近日，印度宣布收緊外籍勞工簽證，這意味著數(shù)千名在印度工作的中國勞工被迫回國。此前印度有商業(yè)利益集團曾抱怨，引入中國熟練勞工導(dǎo)致了印度就業(yè)率的下降。

　　受金融危機的影響，各國失業(yè)人數(shù)增加。為了保護本國市場，西歐、美洲等部分國家相繼推出限制外籍工人在本國就業(yè)的政策。印度的舉措可謂是國際勞工市場“排外風(fēng)”的最新一波。

　　10月底，聯(lián)合國國際勞工組織(ILO)發(fā)布了世界金融危機對外派勞務(wù)市場影響的相關(guān)報告。報告呼吁各國保護各國外派勞務(wù)人員的合法權(quán)利。

　　聯(lián)合國報告：外派勞務(wù)市場低迷

　　據(jù)報告，美國自2007年12月至2009年4月間，每月有52000名外來勞務(wù)人員失業(yè)；印度自2008年10月至2009年4月間，最多15萬名外來勞務(wù)人員失業(yè)；日本自2008年4月至2009年3月末，累計85000名外來勞務(wù)人員失業(yè)。報告還指出，外派勞務(wù)市場在2007年不斷發(fā)展，當年全球勞務(wù)市場交易額達3410億美元。自2008年國際金融危機爆發(fā)后，外派勞務(wù)市場陷入低迷。而在歐洲，由于人力成本昂貴或技術(shù)人才短缺，外籍勞工一直是勞動力市場的重要組成部分。據(jù)英國內(nèi)政部2006年的調(diào)查，英國吸收了450多萬名外籍勞工，占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的9%。法國有外國僑民360多萬。

　　歐美：“把工作還給本國人”

　　勞動力在各成員國之間的自由流動是歐盟引以為豪的“四大自由”之一。而在金融危機中，這種“自由流動”名存實亡。由于國內(nèi)排外呼聲高漲，一些國家迅速收緊了對外籍勞工的限制。

　　在英國，今年2月，一家煉油廠工人在罷工示威活動中要求首相布朗“把英國人的工作還給英國人”。英國政府在去年已經(jīng)宣布將嚴格控制外籍工人的簽證發(fā)放總數(shù)，英國工黨還提出移民積分制，希望借此將一些低技術(shù)的外籍勞工擋在門外。在法國1月底爆發(fā)的大罷工中，一些極端工會組織也喊出“外國人滾出法國”的口號，要求政府把工作機會留給法國人。

　　德國則已經(jīng)動手裁掉外籍勞工，如寶馬、西門子在裁員時先裁培訓(xùn)期的員工，再裁短期合同的員工，最后裁長期合同的員工。而在意大利，由于受金融危機影響，舊移民法中的勞工申請法正面臨挑戰(zhàn)。意大利北方聯(lián)盟已向政府申請暫停該法實施。意大利勞工部也準備出臺新的限制勞工移民政策。

　　美國參議院2月通過一項議案，要求接受政府救助的銀行等金融機構(gòu)在招聘時，首先考慮美國國籍的申請者，而外國雇員不得超過總員工的15%，并禁止讓持有H-1B臨時工作簽證的外國人來取代美國人的工作。

　　俄羅斯：大量驅(qū)逐非法外國勞工

　　俄羅斯移民局莫斯科分局新聞處處長科爾尼洛娃7月29日曾表示，2009年上半年，莫斯科已驅(qū)逐6000多名外國人。這一數(shù)目是去年同期的155%。

　　據(jù)了解，俄羅斯不僅大量驅(qū)逐非法移民，還決定縮減明年外國勞動移民配額。俄羅斯衛(wèi)生與社會發(fā)展部副部長托皮林7月22日在莫斯科透露，因為金融危機，明年俄羅斯吸收的外國勞動移民將大大少于今年。他表示，俄羅斯最初確定的勞動移民配額是390萬人，但因經(jīng)濟局勢關(guān)系又重新進行了審議，凍結(jié)了50%的配額。

　　負面影響阻礙經(jīng)濟增長

　　對限制外國勞工入境的政策，有英國媒體評論稱，限制外籍勞工說明歐洲正在危險地倒向保護主義，這只會讓未來歐洲勞動力市場變得麻煩重重。英國雇主聯(lián)合會也表示此舉將束縛雇主的手腳，縮小其靈活性。

　　美國《商業(yè)周刊》也認為，減少向外國人才發(fā)放工作簽證，并不能緩解美國的經(jīng)濟痛苦，反而會妨礙美國的技術(shù)創(chuàng)新，甚至?xí)�阻礙經(jīng)濟增長。有研究報告稱，H-1B臨時工作簽證持有者對美國的創(chuàng)新具有重要作用，這些外國雇員的努力大大推動了美國專利申請的增多。研究顯示，2006年英特爾33%、微軟22%、IBM22%的專利都是印度和中國的雇員貢獻的。

　　未必增加本國人就業(yè)

　　對于俄羅斯來講，分析人士認為大批驅(qū)逐外國人來增加本國人就業(yè)未必會奏效。

　　大量外來務(wù)工人員的工作崗位是俄羅斯人不愿意做的，如清潔、運輸?shù)取＿@些機會是俄羅斯人拱手讓給外國勞工的。而一些較好的崗位，外來務(wù)工人員很少能夠介入進去。因此，通過這樣的方式來為本國公民提供更多工作，未必能夠如愿。

　　逆勢出擊

　　看好中東“開發(fā)”歐美

　　菲律賓增加勞工“出口”

　　菲律賓是世界最大勞務(wù)輸出國之一，每10個菲律賓人中就有1個在國外打工。

　　全球金融危機下，菲律賓政府認為應(yīng)進一步提高勞工輸出比例，以緩解危機給菲國內(nèi)帶來的就業(yè)壓力。

　　菲律賓主要出口行業(yè)(小型制造業(yè)和服裝業(yè))受金融危機沖擊最為嚴重，許多工廠倒閉，數(shù)千工人失業(yè)。這種情況下，菲律賓政府決定通過加強勞務(wù)輸出，來尋找出路。

　　考慮向伊拉克派遣勞工

　　中東地區(qū)是菲律賓政府最看好的勞務(wù)輸出目的地。菲勞工和就業(yè)部長馬里亞尼托·羅克說，海外工作空缺有38.9萬個，其中超過10萬個在卡塔爾，1.2萬個在科威特。

　　菲律賓總統(tǒng)阿羅約今年2月初在沙特阿拉伯首都利雅得短暫停留期間，與沙特官員討論了向沙特增加勞務(wù)輸出的問題。另外，菲政府還開始考慮取消向伊拉克派遣勞工的禁令。此禁令是菲律賓政府在2004年菲勞工在伊拉克遭遇武裝襲擊后頒布的。伊拉克現(xiàn)有大量工作崗位空缺，涉及從醫(yī)療衛(wèi)生到建筑等多個領(lǐng)域。

　　除了中東國家，本身也面臨著巨大就業(yè)壓力的歐美國家對菲律賓來說仍有可開發(fā)空間。菲律賓社會經(jīng)濟計劃部長拉爾夫·雷克托說，菲律賓人可以在歐美國家從事衛(wèi)生保健方面的工作，因為歐美國家因人口老齡化問題，勞動力不足。(曉詩)