加強(qiáng)新時(shí)代涉僑檢察工作 依法保護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞合法權(quán)益

　　——最高檢、中國(guó)僑聯(lián)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《最高人民檢察院 中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代涉僑檢察工作的意見(jiàn)》

　　及《檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)僑胞合法權(quán)益典型案例》答記者問(wèn)

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真履行維護(hù)僑益職責(zé)，積極回應(yīng)僑胞需求和司法實(shí)踐需要，最高檢與中國(guó)僑聯(lián)立足“大僑務(wù)”觀，在依法履行各自職能的基礎(chǔ)上，建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方檢僑合作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，圍繞涉僑權(quán)益保護(hù)深入調(diào)研、會(huì)商，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，于今年11月，聯(lián)合出臺(tái)《最高人民檢察院 中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代涉僑檢察工作的意見(jiàn)》，發(fā)布依法保護(hù)僑胞合法權(quán)益典型案例。最高檢普通犯罪檢察廳、中國(guó)僑聯(lián)權(quán)益保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　記者：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、國(guó)際影響力的提升，廣大僑胞與祖(籍)國(guó)和家鄉(xiāng)聯(lián)系更廣泛、來(lái)往更密切、合作交流更頻繁，共享祖(籍)國(guó)和家鄉(xiāng)改革發(fā)展成果的新需求、新訴求更加多樣化。請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《意見(jiàn)》主要內(nèi)容，特別是在構(gòu)建檢僑常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制方面的創(chuàng)新探索？

　　最高檢普通犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，在最高檢和中國(guó)僑聯(lián)的共同指導(dǎo)下，江西、浙江、福建等17個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)檢察機(jī)關(guān)與同級(jí)僑聯(lián)聯(lián)合發(fā)文，就依法履行檢察職能，維護(hù)僑胞合法權(quán)益作出規(guī)范。此次《意見(jiàn)》出臺(tái)，就是在充分吸收、借鑒各地檢僑合作創(chuàng)新探索基礎(chǔ)上，研究提出更具普適意義、更加針對(duì)務(wù)實(shí)的機(jī)制體系?！兑庖?jiàn)》主要包括五部分。一是充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)代涉僑檢察工作的重要意義。加強(qiáng)新時(shí)代涉僑檢察工作是檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)、落實(shí)黨中央決策部署的職責(zé)所在，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)、增強(qiáng)中華民族凝聚力、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的政治要求，是主動(dòng)服務(wù)大局、保障民生，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體舉措。二是全面履行檢察職能，不斷提升依法維護(hù)僑益水平?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民檢察院要牢固樹(shù)立“以人為本、為僑服務(wù)”的理念，堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督職能作用，依法保障歸僑僑眷合法權(quán)益和海外僑胞正當(dāng)權(quán)益。三是依法平等保護(hù)涉僑企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)涉僑企業(yè)各類刑事、民事、行政案件的訴訟監(jiān)督，依法懲治侵害涉僑企業(yè)和企業(yè)家利益犯罪。四是就發(fā)揮檢僑合作優(yōu)勢(shì)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)提出具體措施。五是對(duì)加強(qiáng)組織保障，提升涉僑工作聯(lián)動(dòng)協(xié)同能力提出具體工作要求。

　　《意見(jiàn)》在檢僑常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制方面有以下創(chuàng)新。一是完善涉僑司法服務(wù)體系?！兑庖?jiàn)》明確，在僑聯(lián)組織、歸僑僑眷集中的社區(qū)，重點(diǎn)涉僑企業(yè)以及僑商投資區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地等探索建立專門(mén)涉僑人員接待窗口、聯(lián)絡(luò)站、工作室，集中協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題和重大涉僑糾紛。二是建立涉訴信訪信息互聯(lián)互通機(jī)制?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，充分利用“12309檢察服務(wù)熱線”和“12309中國(guó)檢察網(wǎng)”的作用，借助海外僑團(tuán)和海外聯(lián)絡(luò)員紐帶作用，為僑胞僑企法律咨詢、控告、申訴等提供保障。加強(qiáng)涉僑案件公開(kāi)聽(tīng)證工作，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。三是落實(shí)涉僑司法救助機(jī)制。《意見(jiàn)》要求檢察機(jī)關(guān)要與僑聯(lián)組織積極推動(dòng)司法救助與涉僑幫扶措施的銜接融合，組織開(kāi)展跟蹤、回訪，動(dòng)態(tài)了解司法救助的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)多元救助措施，切實(shí)保障困難當(dāng)事人的基本生活。四是加強(qiáng)涉僑普法宣傳工作?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，要加強(qiáng)與僑商會(huì)、僑聯(lián)法顧委、華僑公益基金會(huì)等的溝通聯(lián)絡(luò)，積極開(kāi)展僑界普法講座、法治進(jìn)僑企進(jìn)社區(qū)、檢察開(kāi)放日等活動(dòng)。五是暢通檢僑聯(lián)系渠道?！兑庖?jiàn)》明確檢察機(jī)關(guān)和僑聯(lián)組織要普遍建立健全檢僑聯(lián)席會(huì)議制度，探索構(gòu)建檢僑信息共享、交流合作、聯(lián)合調(diào)研、同堂培訓(xùn)等工作機(jī)制。共同加強(qiáng)與人大歸僑代表、政協(xié)僑聯(lián)界委員、專家學(xué)者等方面聯(lián)絡(luò)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)建議。邀請(qǐng)僑界代表委員參加考察調(diào)研、公開(kāi)聽(tīng)證、專家論證等活動(dòng)。探索設(shè)立僑益司法保護(hù)研究基地，開(kāi)展對(duì)涉僑法律法規(guī)、法律援助、案件辦理等方面研究，為檢僑合作提供理論支撐和制度保障。

　　記者：據(jù)了解，檢僑合作發(fā)端于浙江、廣東、福建等傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)，近年來(lái)已在全國(guó)鋪開(kāi)，獲得僑界廣泛好評(píng)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。此次《意見(jiàn)》出臺(tái)，對(duì)于進(jìn)一步深化檢僑合作有哪些重要意義？

　　中國(guó)僑聯(lián)權(quán)益保障部負(fù)責(zé)人：檢僑合作，是在充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能及各級(jí)僑聯(lián)組織在聯(lián)系服務(wù)僑胞、發(fā)揮民間力量參與解紛等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的維護(hù)僑胞合法權(quán)益的新模式。這項(xiàng)創(chuàng)新工作，是最高人民檢察院、中國(guó)僑聯(lián)全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)僑務(wù)工作的重要論述，服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展大局，切實(shí)為僑界群眾解決急難愁盼問(wèn)題的創(chuàng)新舉措。

　　這項(xiàng)創(chuàng)新工作堅(jiān)持綜合治理，依法平等保障歸僑僑眷和海外僑胞合法權(quán)益。歸僑僑眷和海外僑胞，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。最高人民檢察院與中國(guó)僑聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《意見(jiàn)》，完善檢僑合作常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，細(xì)化實(shí)化惠僑制度和服務(wù)措施，是深化維護(hù)僑益工作的一項(xiàng)重要舉措?！兑庖?jiàn)》的實(shí)施將進(jìn)一步提高為僑公共服務(wù)能力，使歸僑僑眷和海外僑胞在受到平等保護(hù)的前提下，享受到更加高效、便捷、多樣化的司法服務(wù)。

　　這項(xiàng)創(chuàng)新工作堅(jiān)持法治保障，不斷提升我國(guó)司法公信力、影響力。涉僑檢察工作具有其特殊性和復(fù)雜性，需面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外影響互相疊加等復(fù)雜因素。因此，通過(guò)聯(lián)合出臺(tái)《意見(jiàn)》，完善依法維護(hù)僑益的頂層設(shè)計(jì)，從依法保障歸僑僑眷和海外僑胞合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)涉僑企業(yè)的平等保護(hù)、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境等方面進(jìn)行了積極探索，必將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)涉僑矛盾的化解能力，提升我國(guó)司法公信力、影響力。此外，通過(guò)檢僑合作機(jī)制，廣泛宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，進(jìn)一步提升歸僑僑眷和海外僑胞對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度，營(yíng)造僑界辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，用心講好中國(guó)法治故事、傳播中國(guó)法治好聲音。

　　這項(xiàng)創(chuàng)新工作堅(jiān)持服務(wù)大局，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)新時(shí)代涉僑檢察工作既是檢察機(jī)關(guān)完善檢察制度、運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的重要嘗試，也是僑聯(lián)發(fā)揮人民團(tuán)體作用，深入貫徹習(xí)近平法治思想，代表僑界群眾利益積極參與社會(huì)治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新做法。《意見(jiàn)》的出臺(tái)正面回應(yīng)了僑界關(guān)切，厘清了涉僑檢察工作中的關(guān)鍵問(wèn)題，完善了社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，為快、準(zhǔn)、穩(wěn)辦理涉僑案件、提升涉僑案件辦理質(zhì)效提供了有效保障。

　　記者：《意見(jiàn)》是對(duì)近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為僑服務(wù)的總結(jié)和提升，能否具體介紹一下各地檢察機(jī)關(guān)在涉僑權(quán)益保護(hù)方面好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)？

　　最高檢普通犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與僑聯(lián)組織積極聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)合作，通過(guò)聯(lián)合出臺(tái)服務(wù)保障華僑華人合法權(quán)益合作協(xié)議、工作意見(jiàn)，建立“檢僑聯(lián)絡(luò)站”等形式，不斷拓展檢僑合作、為僑服務(wù)的深度和廣度。從工作調(diào)研和溝通情況中了解到，檢僑合作在全國(guó)范圍內(nèi)已得到越來(lái)越多地方黨委政府的支持，也得到海內(nèi)外僑胞廣泛好評(píng)、肯定。

　　在完善司法辦案機(jī)制，依法妥善處理涉僑案件方面。抽調(diào)刑事、民行、控申部門(mén)優(yōu)秀檢察官，組建專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，集中處理涉僑司法訴求。充分發(fā)揮捕訴一體辦案優(yōu)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)涉僑案件依法提前介入引導(dǎo)偵查，確保案件依法穩(wěn)妥高質(zhì)高效辦理。推行涉僑案件簡(jiǎn)案快辦。廣東省江門(mén)市新會(huì)區(qū)檢察院在12309檢察服務(wù)中心設(shè)立涉僑案件“來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)”四位一體的“綠色通道”，堅(jiān)持“快速受理、集中處理、審慎辦理”。探索涉僑案件智能辦理。借助“檢僑之家”等遠(yuǎn)程視頻平臺(tái)，在保證案件證據(jù)效力的前提下，開(kāi)展跨洋調(diào)解、跨境詢問(wèn)、視頻舉報(bào)和申訴等，實(shí)現(xiàn)案件實(shí)時(shí)線上辦理，方便海外僑胞參與訴訟。做好涉外刑事和解工作。充分發(fā)揮僑界鄉(xiāng)賢、和事佬、中間人作用，開(kāi)展釋法說(shuō)理，合理化解矛盾糾紛，逐步探索出一條具有僑鄉(xiāng)特色的刑事和解工作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　　在搭建合作平臺(tái)，構(gòu)建“檢僑”聯(lián)動(dòng)格局方面。江西省致力打造建立“檢僑驛站”“檢僑同心室”“檢僑工作站”等80余家，還建立“12309綠色通道”“涉僑檢察官工作室”等平臺(tái)，進(jìn)一步暢通維護(hù)僑益的有效通道。浙江省溫州市檢察院在市僑聯(lián)設(shè)立“檢僑驛站”，幫助溫籍華僑華人防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)尤其是刑事風(fēng)險(xiǎn)，幫助歸僑僑眷和海歸人員解決投資經(jīng)營(yíng)法律問(wèn)題。

　　在健全服務(wù)機(jī)制，體現(xiàn)“親僑”司法溫度溫情方面。一是創(chuàng)新服務(wù)形式。貴州省興義市檢察院適應(yīng)中國(guó)—東盟自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展，依托興義市歸僑僑眷聯(lián)合會(huì)“僑胞之家”設(shè)立“檢僑驛站”，為僑資僑屬企業(yè)、歸僑僑眷和海外僑胞提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化、全方位、多渠道的司法服務(wù)。加強(qiáng)互動(dòng)聯(lián)系。各地檢察機(jī)關(guān)尤其是僑眷僑胞人數(shù)較多的汕頭、潮州、江門(mén)、茂名等地檢察機(jī)關(guān)，主動(dòng)向僑胞僑眷書(shū)面通報(bào)檢察機(jī)關(guān)工作情況，邀請(qǐng)僑聯(lián)干部和轄區(qū)僑界群眾到檢察機(jī)關(guān)，舉辦“座談會(huì)”和“檢察開(kāi)放日”，加深僑胞對(duì)檢察工作的認(rèn)識(shí)了解和認(rèn)同。二是開(kāi)展普法宣傳。重慶市檢察院聯(lián)合僑聯(lián)、法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)開(kāi)展“法護(hù)發(fā)展 僑助創(chuàng)新”主題宣傳活動(dòng)暨送法進(jìn)千家僑企活動(dòng)，為60余家重點(diǎn)僑企“傳經(jīng)送寶”。江蘇省檢察院與省僑聯(lián)共同舉辦“精準(zhǔn)普法進(jìn)僑企”活動(dòng)，為江蘇省僑商總會(huì)會(huì)員單位提供普法維權(quán)服務(wù)，助推企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。三是關(guān)愛(ài)未成年僑眷。浙江省文成縣檢察院成立全國(guó)首個(gè)民法典海外普法講師團(tuán)，以直播形式為意大利羅馬中華語(yǔ)言學(xué)校華僑青少年和文成縣振中學(xué)校新生同步開(kāi)展普法教育課。

　　記者：我們注意到，伴隨《意見(jiàn)》的制定出臺(tái)，最高檢還印發(fā)了依法保護(hù)僑胞合法權(quán)益典型案例，能否詳細(xì)介紹一下這批典型案例的情況？

　　最高檢普通犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人：這次發(fā)布的5件典型案例，系最高檢首次以維護(hù)僑胞權(quán)益為主題發(fā)布的典型案例，涵蓋未成年人保護(hù)、企業(yè)合法權(quán)益保障、文物保護(hù)等僑界所關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)工作。主要有以下四方面特點(diǎn)：

　　一是展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新涉僑案件辦理新舉措。一些地方檢察機(jī)關(guān)組建專門(mén)辦案組，對(duì)涉僑案件實(shí)行專班辦理，并注意總結(jié)分析涉僑案件辦理中的難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升專業(yè)化水平。開(kāi)通涉僑案件辦理綠色通道，搭建線上平臺(tái)遠(yuǎn)程辦理業(yè)務(wù)，在依法依規(guī)的前提下為海外華僑提供跨境詢問(wèn)、跨洋調(diào)解、法律咨詢等服務(wù)。案例一陳某某、李某某等人敲詐勒索、尋釁滋事案中，被害人戴某某、陳某丙系留守兒童，父母長(zhǎng)年在國(guó)外務(wù)工，家庭教育管護(hù)缺失。檢察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)師，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻連線對(duì)被害人父母開(kāi)展跨國(guó)家庭教育指導(dǎo)，幫助被害人修復(fù)心理創(chuàng)傷。案例二陳某合同詐騙案中，多名被害人案發(fā)時(shí)身居海外，不能及時(shí)回國(guó)報(bào)案、接受詢問(wèn)。檢察機(jī)關(guān)依托遠(yuǎn)程詢問(wèn)系統(tǒng)，對(duì)被害人開(kāi)展跨洋詢問(wèn)取證，全面查明被騙過(guò)程和被告人實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況、合同履行能力、所獲錢(qián)款去向等，最終查明全部案件事實(shí)，依法認(rèn)定被告人陳某具有非法占有目的，涉嫌合同詐騙罪，從而在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)。

　　二是展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)聽(tīng)證審查、檢察建議等方式綜合履職的新成效。本次發(fā)布的典型案例中有多個(gè)案例組織了公開(kāi)聽(tīng)證。檢察機(jī)關(guān)在辦理這些案件過(guò)程中，通過(guò)組織公開(kāi)聽(tīng)證，就事實(shí)認(rèn)定、法律適用、案件處理等問(wèn)題充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督，對(duì)案件當(dāng)事人開(kāi)展釋法說(shuō)理、矛盾化解等工作，以實(shí)現(xiàn)辦案“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。如案例五廣東省江門(mén)市江海區(qū)人民檢察院督促整治“僑夢(mèng)苑”產(chǎn)業(yè)園區(qū)違規(guī)建設(shè)安全隱患行政公益訴訟案中，檢察機(jī)關(guān)組織公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)聽(tīng)證員和人大代表到違建企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查看光伏違建及安全隱患情況，與會(huì)各方就整治光伏發(fā)電項(xiàng)目違建問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。檢察機(jī)關(guān)在辦理案件中發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理方面存在問(wèn)題的，可以向有關(guān)單位和部門(mén)提出改進(jìn)工作、完善治理的檢察建議。案例二陳某合同詐騙案中，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)中介管理漏洞問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)制發(fā)檢察建議，住建部門(mén)收到建議后高度重視，除對(duì)涉案房屋中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談并責(zé)令其限期整改外，還對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房屋中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展保障性住房交易專項(xiàng)檢查，組織學(xué)習(xí)相關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)規(guī)定，提升房屋中介人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

　　三是展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，依法平等保護(hù)涉僑企業(yè)的新進(jìn)展。當(dāng)前，伴隨我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化和招商引資力度不斷加大，大批海外華僑歸國(guó)投資興辦企業(yè)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。實(shí)踐中，有的涉僑企業(yè)對(duì)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和營(yíng)商政策了解不夠、理解不到位，導(dǎo)致在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在違反有關(guān)法規(guī)行為，對(duì)此要依法妥善處理。如案例五廣東省江門(mén)市江海區(qū)人民檢察院督促整治“僑夢(mèng)苑”產(chǎn)業(yè)園區(qū)違規(guī)建設(shè)安全隱患行政公益訴訟案，華僑創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部分僑資企業(yè)因不了解國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，在租賃的廠房樓頂違規(guī)鋪設(shè)光伏組件、樓頂四周違規(guī)改建為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、辦公場(chǎng)所、貨物倉(cāng)庫(kù)、公寓等，造成嚴(yán)重消防安全隱患。檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟檢察職能，積極發(fā)揮與僑聯(lián)共建的“檢+僑”協(xié)作機(jī)制和“檢僑聯(lián)絡(luò)辦公室”作用，有效防范化解僑企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。案例三陳某、孔某某、某生物技術(shù)公司侵犯商業(yè)秘密案中，被害單位某核酸技術(shù)有限公司系從事新藥研發(fā)的僑資企業(yè)，其開(kāi)發(fā)的“小核酸藥物高通量篩選QC標(biāo)準(zhǔn)”在運(yùn)行過(guò)程中被公司員工泄露并私自使用。辦案中，檢察機(jī)關(guān)提前介入，全面準(zhǔn)確認(rèn)定商業(yè)秘密及侵權(quán)主體，幫助僑企及時(shí)挽回?fù)p失。此外，各地還深化檢僑聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提示、法治講座、政策宣傳等形式，共同為涉僑經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　四是展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)協(xié)同各方力量共同保護(hù)涉僑文物的新探索。涉僑文物是團(tuán)結(jié)凝聚廣大僑胞共享中國(guó)夢(mèng)的文化紐帶，有時(shí)因文物保護(hù)級(jí)別低，產(chǎn)權(quán)主體多身居海外、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜等，僅靠行政機(jī)關(guān)和所有人難以解決及時(shí)管理維護(hù)問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)依法履行行政公益訴訟檢察職責(zé)，將文化遺產(chǎn)保護(hù)和僑胞僑眷權(quán)益保護(hù)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，綜合運(yùn)用磋商溝通、公開(kāi)聽(tīng)證、檢察建議等方式督促行政機(jī)關(guān)依法履職，探索破解涉僑文物管理維護(hù)困難的有效途徑，實(shí)現(xiàn)了從個(gè)案監(jiān)督到類案監(jiān)督、從重點(diǎn)保護(hù)向全面保護(hù)、從搶救性保護(hù)到預(yù)防性保護(hù)的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造涉僑文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)共建共治共享的良好局面，為凝聚海內(nèi)外中華兒女“根、魂、夢(mèng)”意識(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。案例四福建省晉江市人民檢察院督促保護(hù)涉僑風(fēng)貌建筑行政公益訴訟案正是這方面的有益探索。

　　記者：檢僑合作在依法維護(hù)僑益方面有哪些優(yōu)勢(shì)？

　　中國(guó)僑聯(lián)權(quán)益保障部負(fù)責(zé)人：僑聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶，始終落實(shí)好黨的僑務(wù)政策，將依法維護(hù)好廣大僑胞合法權(quán)益作為重要職責(zé)之一。檢察機(jī)關(guān)以法律監(jiān)督為本，具有刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，對(duì)維護(hù)僑益有著至關(guān)重要的作用?！兑庖?jiàn)》立足僑的特色，在總的指導(dǎo)思想上提出，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)做好涉僑法律法規(guī)政策的落實(shí)工作，牢固樹(shù)立“以人為本、為僑服務(wù)”的理念，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)和僑聯(lián)組織各自優(yōu)勢(shì)，依法平等保護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞合法權(quán)益。在具體工作上，要求嚴(yán)厲打擊危害歸僑僑眷和海外僑胞人身和財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重暴力犯罪及盜竊、搶奪、詐騙等常見(jiàn)多發(fā)犯罪，精準(zhǔn)開(kāi)展涉僑民事訴訟監(jiān)督和行政檢察監(jiān)督，高度重視和妥善處理涉僑信訪申訴案件，主動(dòng)做好檢察法律文書(shū)說(shuō)理、以案釋法工作，努力把法理、情理、事理說(shuō)清說(shuō)透，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和政和。新冠疫情期間，僑企僑胞依法維權(quán)面臨諸多不便，浙江、廣東等地的僑聯(lián)組織和檢察機(jī)關(guān)通過(guò)合作平臺(tái)開(kāi)展發(fā)布海外僑胞回國(guó)法律注意事項(xiàng)、籌集防疫物資等工作，為助力國(guó)內(nèi)打贏防疫戰(zhàn)、穩(wěn)定海內(nèi)外僑心發(fā)揮了積極作用，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的綜合效果。近年來(lái)，為回應(yīng)僑界期待，地方檢僑合作更加密切，邁出務(wù)實(shí)步伐。相信《意見(jiàn)》出臺(tái)之后，在最高人民檢察院和中國(guó)僑聯(lián)的共同指導(dǎo)之下，各地檢察機(jī)關(guān)和僑聯(lián)組織將根據(jù)本地實(shí)際情況因地制宜，積極推動(dòng)相關(guān)工作機(jī)制，打造屬于自己的檢僑合作工作品牌，推動(dòng)維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益工作再上新臺(tái)階。