中新網(wǎng)4月23日電 《香港商報(bào)》23日刊文《 歐盟過(guò)度擴(kuò)張的惡果》。文章說(shuō)，歐盟經(jīng)濟(jì)面對(duì)今日困局，究其原因所涉因素固然不少，但有一點(diǎn)必須重視：自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，歐盟在短短數(shù)年間向前蘇聯(lián)成員國(guó)和前東歐國(guó)家過(guò)度擴(kuò)張，給其帶來(lái)難以估量的后患。

　　文章摘編如下：

　　3月30日，國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩在羅馬尼亞首都布加勒斯特一所學(xué)校發(fā)表演講時(shí)稱(chēng)，歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然較一年前有好轉(zhuǎn)，但是，恢復(fù)速度落后于美國(guó)和亞洲等國(guó)。

　　他警告：“如果歐洲國(guó)家不快速行動(dòng)，10年或20年后的競(jìng)爭(zhēng)可能在美國(guó)與亞洲之間展開(kāi)，而把歐洲拋在一邊。”“歐洲經(jīng)濟(jì)體所面臨的風(fēng)險(xiǎn)在于降入‘乙級(jí)聯(lián)賽’，而不是與美國(guó)和亞洲共處‘甲級(jí)’�！�

　　當(dāng)天晚些時(shí)候，卡恩在羅馬尼亞議會(huì)發(fā)表演講，建議歐洲聯(lián)盟完善制度，注重創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在談到希臘債務(wù)危機(jī)時(shí)，卡恩要求歐盟加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。他提示：“(希臘債務(wù))危機(jī)表明，沒(méi)有更協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)政策，難以維持統(tǒng)一貨幣……整個(gè)歐洲不僅需要加強(qiáng)監(jiān)管，還需要(統(tǒng)一)決策機(jī)制�！�

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后過(guò)度擴(kuò)張

　　國(guó)際貨幣基金組織在今年1月把歐洲最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從1.5%調(diào)低至1.2%，稱(chēng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程“緩慢且脆弱”；她還對(duì)意大利發(fā)出“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢”警告，建議后者加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　歐盟經(jīng)濟(jì)面對(duì)今日困局，究其原因，所涉及的因素固然不少，但是，有一點(diǎn)必須重視：自從1989年蘇聯(lián)解體、東歐“變天”而宣告“冷戰(zhàn)時(shí)代”結(jié)束以來(lái)，歐盟在短短數(shù)年間向前蘇聯(lián)成員國(guó)和前東歐國(guó)家過(guò)度擴(kuò)張，給它帶來(lái)難以估量的后患。

　　眾所周知，上世紀(jì)50年代，歐盟前身歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體是荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、法國(guó)、意大利、西德等6國(guó)締造的；1972年以后，先后增加愛(ài)爾蘭、英國(guó)、丹麥、希臘、葡萄牙和西班牙至12個(gè)成員國(guó)。它們都是發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平固然有所參差，但是，大體屬于同一級(jí)別，比較容易協(xié)調(diào)各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策而于1992年建立內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)，更名為歐洲共同體；1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》生效，歐洲共同體更名為歐洲聯(lián)盟，并致力于建立共同外交和安全政策，加強(qiáng)司法和內(nèi)政事務(wù)合作。1995年1月1日，歐盟吸納瑞典、芬蘭和奧地利，成員國(guó)增至15個(gè)，仍然都是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，能夠協(xié)調(diào)各國(guó)貨幣政策、建立歐洲中央銀行，并于1999年初推出共同貨幣“歐元”。

　　問(wèn)題肇始于2004年歐盟所發(fā)動(dòng)的第五次擴(kuò)張，第一階段增加波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、馬耳他、塞浦路斯等10個(gè)國(guó)家；2007年第五次擴(kuò)張的第二階段又增添羅馬尼亞和保加利亞。短短4年間，增加了12個(gè)成員國(guó)，而且，絕大多數(shù)是處于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)水平的前蘇聯(lián)成員國(guó)和前東歐國(guó)家。

　　過(guò)度擴(kuò)張導(dǎo)致落后

　　一方面，處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展級(jí)別的成員國(guó)必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策、縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距以維系經(jīng)濟(jì)一體化乃至貨幣一體化，另一方面，歐盟繼續(xù)雄心勃勃地邁向歐洲政治同盟，類(lèi)似于歐洲憲法的《里斯本條約》于2009年12月1日正式生效。其結(jié)果是，當(dāng)全球爆發(fā)“百年一遇”金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，歐盟所承受的空前外部沖擊引發(fā)其內(nèi)部空前張力和離心力，最近，德國(guó)與其它成員國(guó)在如何幫助希臘克服債務(wù)危機(jī)一事上呈現(xiàn)的分歧，便是一個(gè)縮影。

　　過(guò)去數(shù)年間，歐盟急速向前蘇聯(lián)成員國(guó)和前東歐國(guó)家擴(kuò)張，大體上與北大西洋公約組織向前蘇聯(lián)成員國(guó)和前東歐國(guó)家擴(kuò)張同步，是美國(guó)為首的西方大國(guó)因應(yīng)“后冷戰(zhàn)時(shí)代”的戰(zhàn)略部署�！拔飿O必反”。在國(guó)際地緣政治上，北約過(guò)度擴(kuò)張已開(kāi)始遭受俄羅斯的抵制和反擊。在國(guó)際地緣經(jīng)濟(jì)上，歐盟過(guò)度擴(kuò)張已使它落后于全球其它重要國(guó)家或地區(qū)的復(fù)蘇步伐。

　　國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩提議歐盟加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是希望歐盟繼續(xù)推進(jìn)其區(qū)域一體化進(jìn)程來(lái)克服前進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。然而，在實(shí)踐中，歐盟還需要“補(bǔ)歷史之課，還歷史欠債”——調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源來(lái)幫助處于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)水平的成員國(guó)盡快縮小與處于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)水平的成員國(guó)之間的差距，減弱內(nèi)部張力而增強(qiáng)共同抵御外部沖擊的能力。(周八駿）