中新網(wǎng)4月22日電 澳門《新華澳報》22日刊出署名富權的文章說，蔡英文重視制定民進黨十年政綱，給政綱賦予太多政治內涵，既要把其視為在民進黨史上留痕的歷史文件，又要利用政綱作為參選2012增強正當性的備忘錄；既要以政綱來作為爭取連任黨主席的宣言書，又要把政綱弄成推動民進黨世代交替的動員令。

　　文章摘編如下：

　　盡管蘇貞昌、尤清等民進黨創(chuàng)黨黨員及臺北市議會黨團都聲聲催促蔡英文主席參選新北市長，但蔡英文卻不為其所動，仍在埋頭運作爭取連任黨主席及草擬“十年政綱”的工作。她計劃舉辦八十場政綱會議，而且已聲言每場必到。

　　蔡英文如此重視十年政綱，是因為她給十年政綱賦予了太多的政治內涵，既要把十年政綱視為她要在民進黨的發(fā)展史中留下階段性痕跡的歷史文件，又要利用十年政綱來作為她參選“二零一二”提供和增強正當性的“備忘錄”；既要以十年政綱來作為她爭取連任黨主席的“宣言書”，又要把十年政綱弄成推動民進黨實現(xiàn)世代交替的“動員令”。

　　實際上，按民進黨全代會通過的決議，歷次黨代會通過的決議文和參選“總統(tǒng)”的政綱，均被視為黨綱的一部份。然而，民進黨于一九八一年十一月十日第一屆黨代會通過的黨綱，是一個“臺獨黨綱”。此后民進黨在幾次全代會中，先后制定了“臺灣前途決議文”、“開創(chuàng)臺灣經濟新局決議文”等，并透過“歷次黨代會通過的決議文和參選‘總統(tǒng)’的政綱，均被視為黨綱的一部份”的決議，為自己解除上臺的政治障礙，并作為對“臺獨黨綱”的補正。

　　“臺灣前途決議文”是一九九九年五月第八屆第二次“全代會”專為陳水扁競選“總統(tǒng)”而制訂，“族群多元‘國家’一體決議文”是在陳水扁任黨主席時的二零零四年九月二十六日第十一屆第一次“臨全會”，因而這兩個“決議文”均可被視為“陳水扁理論的結晶”。

　　而“開創(chuàng)臺灣經濟新局決議文”則是在由謝長廷任黨主席時，于二零零一年十月二十日召開的第九屆第二次“全代會”通過，因而也可被視為“謝長廷理論的代表作”。

　　因此，倘十年政綱被將于今年八月間召開的民進黨第十四屆第一次“全代會”通過，那就將被視為“蔡英文理論的精心杰作”，開創(chuàng)了民進黨的“蔡英文時代”。

　　實際上，在民進黨的歷任主席中，只有曾任過“總統(tǒng)”的陳水扁及曾參選過“總統(tǒng)”的謝長廷有“決議文”，而一眾資歷甚深、德高望重的元老們都沒有留下“理論大作”，倘蔡英文也能在民進黨的歷史上留下一個“政綱”，這對在民進黨歷任黨主席中，唯一未經受過“白色恐怖”或經歷過“美麗島軍法大審”的蔡英文來說，等于是為她出任黨主席奠定理論基礎及建立階段性轉折的歷史地位。而十年政綱也將被視為民進黨建黨理論學說中的“重要理論”。

　　倘此，十年政綱也是為蔡英文爭取連任黨主席提供理論依據(jù)和正當性。這是因為，在民進黨歷屆黨主席中，只有黨外運動資歷甚深或出任過“總統(tǒng)”的黃信介和陳水扁才連任過黨主席；許信良、謝長廷雖曾任過兩屆黨主席，但也是相隔了一屆。其余的江鵬堅、姚嘉文、施明德、林義雄、蘇貞昌、游錫堃等，都是只任一屆就“拜拜”，盡管他們在“黨外”的斗爭歷史中都資歷甚深，有的人還坐過牢。因此，作為未曾經歷過“黨外”斗爭，也沒有吃過“白色恐怖”苦頭，甚至從未親自參選過公職的蔡英文來說，如果未能在黨建理論上拋出自己的理論體系，其爭取連任黨主席的正當性就將顯得頗弱。

　　而十年政綱則是其解決這個關鍵問題的有力武器。尤其是具有民進黨創(chuàng)黨元老資格的尤清發(fā)表了輕視甚至是鄙視蔡英文的黨內資格的言論之后，蔡英文推出十年政綱就更顯得其所具有的必要性和急迫性。

　　蔡英文要推出十年政綱，還有這么一個現(xiàn)實背景：民進黨下臺后，黨內不少人都在埋怨，黨已進入“論述真空期”，亦即一向擅長于論述的民進黨，已經好久沒有發(fā)表新的論述了，并把民進黨的衰落歸咎于缺乏新的論述。如今在民進黨有新起色之際，必須趕快推出完整的思想體系或論述，引導民進黨重振輝煌。而正任主席的蔡英文就正是“天降大任于斯人也”。

　　但既然決議文和政綱被視為黨綱的一部份，而決議文、政綱的內容往往又與黨綱中的“臺獨”主張相抵觸，這豈非是自相矛盾？或許，民進黨人是從以下兩方面著手來解決這個矛盾的。

　　其一是將黨綱列為民進黨奮斗的最高綱領；而決議文和政綱則是民進黨的最低綱領，亦即是在目前階段或短時期內，針對當前形勢或斗爭所需，而作出的與時俱進的適應性綱領。只有透過最低綱領的不斷落實并積累，才能為最高綱領的最后實現(xiàn)夯實基礎。

　　其二是運用臺灣地區(qū)法理習慣的“后法優(yōu)于前法”規(guī)律，在目前階段只執(zhí)行最新通過的決議文、政綱�；�此，蔡英文提出十年政綱，就不但是填補了近年來民進黨沒有推出新的論述的空白，而且也塑造了自己是現(xiàn)階段民進黨的理論和思想領袖的形象。

　　目前正與她爭取“二零一二”出線權的蘇貞昌，在出任民進黨主席時沒有任何論述建樹，這也正是導致民進黨近年沒有推出任何新的論述的原因之一。一個沒有思想和政治論述的“草莽英雄”，又如何有資格去與“有思想、有理論、有主見”的蔡英文去爭奪“二零一二”的出線權？因此，十年政綱又可說是蔡英文要參選“二零一二”的“宣言書”。

　　延伸下來，十年政綱又被賦予了世代交替的意義。眾所周知，民進黨的歷任主席，包括第一屆的江鵬堅、第二屆的姚嘉文、第三和第四屆的黃信介、第六屆的施明德、第五和第七屆的許信良、第八屆的林義雄、第九和第十一屆的謝長廷、第十和第十一屆的陳水扁、第十一屆的蘇貞昌，要不就是“白色恐怖”的受害者或“黨外”斗爭的老資格，要不就是“美麗島”軍法大審中的辯護律師，資歷甚深，其中謝長廷還是民進黨的黨名命名者和黨綱起草者。在民進黨創(chuàng)黨時，除陳水扁、施明德等正在坐牢外，其余各人也是民進黨的創(chuàng)黨發(fā)起人。只有蔡英文是被尤清抨擊為沒有任何資歷的新生代。

　　而隨著時間流逝，民進黨內新生代要求參與的呼聲日高，蔡英文提出這個十年政綱，就是代表中新生代的政治訴求。倘在全代會上獲得通過，就等于是宣布民進黨的世代交替基本完成，老一輩不但將退出民進黨的領導核心，而且也將淡出對黨的理論和意識形態(tài)的指導。因此，十年政綱也將是民進黨世代交替的“動員令”。