中新網(wǎng)3月3日電 全國“兩會”3日將登場�！栋拈T日報》3日發(fā)表社論《還富于民成舉國共識》。社論說，深化改革收入分配制度，還富于民，已成為上至中央下至黎民的共識。一系列涉及民生的措施表明，中國已著力推進國民收入分配改革。人們期待在即將舉行的全國兩會上，人大代表、政協(xié)委員能提出更多“還富于民”的新舉措。

　　文章摘編如下：

　　備受海內(nèi)外關(guān)注的中國“兩會”今天拉開帷幕。一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，今年“兩會”民眾最關(guān)心的話題不是樓價高、官場腐敗，也不是上學(xué)難、看病貴、就業(yè)難，而是“收入分配改革”。收入分配改革關(guān)系到每個人的荷包，關(guān)系到每個家庭的生活改善，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家長治久安，廣受關(guān)注理所當然。

　　新中國成立六十年來，國家經(jīng)濟實力大大提升，一些省市更富可敵國。近日發(fā)布的《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告(2008-2009)》顯示，2008年，廣東經(jīng)濟總量已超過沙特阿拉伯、阿根廷和南非，在二十國集團各國中可排到第十六位。除了廣東，江蘇、山東和浙江等省的GDP也超過了二十國集團部分國家。

　　中國一個省(市)的經(jīng)濟實力可與一個國家“拗手瓜”，可見中國國力的增強并非吹噓，但“富可敵國”的背后卻存在國富民弱、貧富差距明顯、收入不均等隱憂。深化改革收入分配制度，還富于民，已成為上至中央下至黎民的共識。

　　上月三日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時，把“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位。國務(wù)院總理溫家寶也強調(diào)要“通過合理的收入分配制度”，“讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”。

　　百年罕見的國際金融危機成了中國國民收入分配改革的重要助推器。金融危機使舉國上下形成了一種共識，即必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從外貿(mào)依存型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動型。內(nèi)需須依靠居民消費拉動，刺激居民消費須增加居民收入，居民無錢何來消費？

　　長期從事社會保障與收入分配專業(yè)研究的中國人民大學(xué)教授鄭功成指出，2009年是中國國民收入分配改革具有轉(zhuǎn)折性意義的一年。這一年，中國政府推出了很多惠及民生的政策措施，其中全國用于社會保障方面的資金增長了16.6%；政府承諾三年內(nèi)投入八千五百億元用于醫(yī)療改革與醫(yī)療保障體系建設(shè)；承諾投入九千億元建設(shè)保障性住房；開展農(nóng)民養(yǎng)老保險試點等。

　　一系列涉及民生的措施表明，中國已著力推進國民收入分配改革。但這些改革措施大多只是涉及國民收入再分配領(lǐng)域，而涉及初次收入分配領(lǐng)域的措施(如增加工資等)仍顯不足。收入分配改革要真正實現(xiàn)全體國民合理分享國家發(fā)展的成果，必須多管齊下，從初次分配、再分配與第三次分配同時下手。

　　近日，國家發(fā)改委提出四項措施推進收入分配改革，包括努力增加農(nóng)民收入、加大對低收入群體的扶持力度、穩(wěn)步提高職工工資收入、加強個人收入調(diào)節(jié)。為增加農(nóng)民收入，國家從繼續(xù)提高主要農(nóng)產(chǎn)品價格、加大農(nóng)業(yè)補貼力度、培育新的收入增長點、采取有力措施促進農(nóng)民工就業(yè)等方面入手；為增加低收入群體收入，政府將幫助因企業(yè)經(jīng)營困難或倒閉而產(chǎn)生的失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)，同時根據(jù)經(jīng)濟形勢和物價變化，及時調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保補助標準、社會救助水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準；為提高職工工資收入，國家將推動建立企業(yè)職工工資正常增長機制，大力推動區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設(shè)；為加強個人收入調(diào)節(jié)，將按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，進一步改革完善個人所得稅制度。

　　這些措施涉及初次分配、再分配與第三次分配，重點關(guān)照社會的弱勢社群，可說是對癥下藥，現(xiàn)在的問題是如何盡快細化和落實這些措施，使廣大民眾及早受益。

　　人們亦期待在即將舉行的全國“兩會”上，政府官員人大代表、政協(xié)委員能提出更多“還富于民”的新舉措。