中新網(wǎng)1月26日電 香港《大公報(bào)》日前刊文《從美智庫(kù)入手謀大局》說(shuō)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面崛起，中國(guó)需要國(guó)際社會(huì)特別是西方國(guó)家對(duì)于中國(guó)的判斷不出現(xiàn)太大的偏差，這樣西方智庫(kù)在其中所扮演的提供決策的角色就顯得相當(dāng)重要。中國(guó)未來(lái)要想對(duì)西方智庫(kù)施加影響，就須將相互交流機(jī)制化，并且在其組織運(yùn)作中加入中國(guó)因素或者中國(guó)條款。

　　文章摘編如下：

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面崛起，未來(lái)一年國(guó)民生產(chǎn)總值有望超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的第二大國(guó)家。此時(shí)，中國(guó)不但需要在對(duì)外決策當(dāng)中不出現(xiàn)問(wèn)題，更需要國(guó)際社會(huì)特別是西方國(guó)家對(duì)于中國(guó)的判斷不出現(xiàn)太大的偏差，這樣西方國(guó)家的智庫(kù)在其中所扮演的提供決策的角色就顯得相當(dāng)重要。

　　西方智庫(kù)歷史都相當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)，其中在資金、人力資源等方面的支持都相當(dāng)?shù)碾[蔽。中國(guó)方面未來(lái)要想對(duì)西方智庫(kù)施加影響，就須將相互交流機(jī)制化，并且在其組織運(yùn)作中加入中國(guó)因素或者中國(guó)條款。由于中國(guó)的媒體人尤其是自由撰稿人的自由度比較大一些，不具有官方身份，可以加大中國(guó)媒體人和西方智庫(kù)的交流廣度。

　　　　西方“思想庫(kù)”作用大

　　智庫(kù)即智囊機(jī)構(gòu)，最初也稱“思想庫(kù)”，是指由專(zhuān)家組成、多學(xué)科的、為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問(wèn)題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)。

　　智庫(kù)的職能主要包括：提出思想、教育公眾和匯集人才。智庫(kù)首先通過(guò)研究和分析形成新的政策主張，再通過(guò)出版書(shū)刊、舉辦各類(lèi)交流活動(dòng)、利用媒體宣傳等方式，力圖使這些主張獲得公眾的支持和決策者的青睞。

　　中國(guó)影響國(guó)外的智庫(kù)主要有兩個(gè)目的：首先，借助智庫(kù)已經(jīng)有的渠道來(lái)影響該國(guó)政府的決策和培育民眾對(duì)于中國(guó)的好感；其次，提供信息使這些智庫(kù)對(duì)中國(guó)做出符合中國(guó)國(guó)家利益的決策。

　　對(duì)于第一點(diǎn)，如果只是展開(kāi)廣泛的交往將會(huì)收效甚微，因?yàn)橹菐?kù)的本質(zhì)就在于全方位收集信息，假設(shè)國(guó)外智庫(kù)全面采信來(lái)自中國(guó)官方的信息，那也只是信息的一部分。

　　遠(yuǎn)在1945年前，當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政府為了爭(zhēng)取國(guó)際援助中國(guó)抗戰(zhàn)，在美國(guó)組建了不同的游說(shuō)團(tuán)體。這些游說(shuō)團(tuán)體不但對(duì)美國(guó)政府游說(shuō)而且還在民間進(jìn)行大量的演講，這些演講人員來(lái)自官員、教授、政府認(rèn)可的民間志愿團(tuán)體等，官員也可以是有能力但暫時(shí)又無(wú)法安排更高職位的人員。

　　西方國(guó)家在三百年的資本主義發(fā)展中已經(jīng)高度的職業(yè)分工化，盡管民眾受媒體的影響非常大，但如果有其它的信息來(lái)源，并且形成規(guī)模，西方民眾還是愿意接受。但其中最大的問(wèn)題在于，這些信息來(lái)源必須是不間斷的。這樣就要有很多志工形式的演講、活動(dòng)不斷出現(xiàn)在西方社會(huì)，因?yàn)槲鞣缴鐣?huì)生活成本高昂。

　　　　美國(guó)智庫(kù)類(lèi)型多樣

　　智庫(kù)主要服務(wù)于政府、立法部門(mén)、寡頭、精英、非政府組織，系統(tǒng)不一樣，發(fā)表的觀點(diǎn)也非常不同。其中這幾種類(lèi)型智庫(kù)間的協(xié)調(diào)也是臺(tái)面上看不到的，比如親政府部門(mén)的智庫(kù)和寡頭的智庫(kù)的資金、項(xiàng)目比較多時(shí)，就會(huì)向立法部門(mén)和非政府組織傾斜。其中的金錢(qián)來(lái)往在一般的信息上很難發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橹菐?kù)在很大程度上獲得來(lái)自企業(yè)的投資，基本上對(duì)于企業(yè)來(lái)講這些開(kāi)支是免稅的。

　　親政府的智庫(kù)比較容易接觸。親寡頭的智庫(kù)在很大程度上執(zhí)行西方寡頭的意志，這些寡頭希望資本在世界范圍內(nèi)流動(dòng)，在一些制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，使用金融杠桿將利潤(rùn)無(wú)限擴(kuò)大，并且利用智庫(kù)的影響，讓其它國(guó)家簽署有利于寡頭的國(guó)際協(xié)議。

　　親立法部門(mén)的智庫(kù)希望能夠不但影響美國(guó)的政府，而且還可以將美國(guó)立法的精神向世界其它國(guó)家傳播。這樣就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)很多的議員出現(xiàn)在美國(guó)力量涉及的沖突地區(qū)。由于立法部門(mén)有審批預(yù)算的權(quán)力，在發(fā)生沖突地區(qū)，透過(guò)此，官員可以增加預(yù)算。

　　親精英的智庫(kù)比較偏重于對(duì)于人權(quán)的理解，這樣比較多元化的精英階層的意見(jiàn)才會(huì)在社會(huì)、國(guó)家等大范圍擴(kuò)散。這一類(lèi)的智庫(kù)主要存在于大學(xué)的研究所里。

　　美國(guó)智庫(kù)本身的多樣性和對(duì)于政府的全面影響力，決定了中國(guó)面臨的主要問(wèn)題在于，無(wú)法使用單一力量來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)國(guó)際復(fù)雜的局面，從美國(guó)智庫(kù)的決策結(jié)構(gòu)入手，才能夠解決問(wèn)題。(吳非、胡逢瑛)