中新網(wǎng)12月15日電 澳門《新華澳報》15日刊文《發(fā)展路向民調(diào)報告指點崔世安努力方向》說，在澳門特區(qū)即將踏入第二個十年之際，澳門理工學(xué)院一國兩制研究中心發(fā)表了《澳門特別行政區(qū)第二個十年發(fā)展將向選擇大型民意調(diào)查報告》。這個報告探索總結(jié)了澳門居民對過去十年澳門特區(qū)各政務(wù)范疇的評價，及他們對澳門特區(qū)政府未來十年施政的期望和要求。這對于崔世安和第三屆特區(qū)政府“領(lǐng)導(dǎo)班子”成員具有很高參考價值。

　　文章摘編如下：

　　在澳門特區(qū)即將踏入第二個十年之際，澳門理工學(xué)院一國兩制研究中心發(fā)表了《澳門特別行政區(qū)第二個十年發(fā)展將向選擇大型民意調(diào)查報告》。這個“調(diào)查報告”透過對過去十年澳門特區(qū)各政務(wù)范疇的民意調(diào)查，探索總結(jié)了澳門居民對過去十年澳門特區(qū)各政務(wù)范疇的評價，及他們對澳門特區(qū)政府未來十年施政的期望和要求。這對于第三任特首崔世安和第三屆特區(qū)政府“領(lǐng)導(dǎo)班子”成員，具有很高的參考價值。倘若第三任特首崔世安和第三屆特區(qū)政府“領(lǐng)導(dǎo)班子”成員能接受該“調(diào)查報告”的調(diào)研成果，并據(jù)此有針對性地進行整改，相信在未來五年的施政中，就能進一步提高民意認(rèn)受性及消減民怨，達(dá)成“傳承創(chuàng)新，共建和諧”的施政理念。

　　“調(diào)查報告”顯示，認(rèn)為“一國兩制”的實踐在整體上是成功的，并受到澳門居民廣泛認(rèn)同。其中，選擇“非常成功”和“成功”的共占近六成，如連同中間看法“一般”，則高達(dá)94.73%。這是一個甚高的數(shù)據(jù)。而有所保留，認(rèn)為“不成功”、“非常不成功”的只有1.98%。有此結(jié)果，當(dāng)然首先是得益于鄧小平設(shè)計的“一國兩制，澳人治澳”、高度自治方針，其次是也得益于選出了一個能夠正確實施“一國兩制，澳人治澳”、高度自治方針和“澳門基本法”的好特首何厚鏵，率領(lǐng)特區(qū)政府和全體澳人，把正確的政策具體轉(zhuǎn)化為成果。這樣的評價來自于真實民意，更是符合實際，因而是實事求是的。

　　但比較起來，在“一國兩制在澳門成功實踐的主要原因”項內(nèi)，大多數(shù)受訪者將“主要原因”標(biāo)定在“中央對澳門的全面支持”及“‘澳人治澳’、高度自治方針符合區(qū)情”這兩項，明顯地高于“特區(qū)政府依法施政”。實際上，在過去十年來，中央政府對澳門特區(qū)予以無微不至的支持，從推出“CEPA”、開放內(nèi)地居民到澳門個人游、允許澳門銀行開辦并逐步擴大人民幣業(yè)務(wù)、幫助在內(nèi)地的澳資中小企業(yè)緩解經(jīng)營困難、擴大內(nèi)地服務(wù)業(yè)對澳門開放、保障供澳食品的數(shù)量和質(zhì)量安全，到推進重大基建設(shè)施對接、補淡壓咸等一系列政策措施，才使到澳門特區(qū)迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟低迷的被動局面，走向了繁榮穩(wěn)定的康莊大道，及使居民的生活質(zhì)量得到保障。

　　中央政府還積極支持澳門特區(qū)加強與內(nèi)地的經(jīng)濟合作，并在制訂國家“十一五規(guī)劃”、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》以及確定港珠澳大橋等重大基建項目時，充分考慮到澳門的情況，著力為澳門提供發(fā)展機遇，拓寬發(fā)展空間，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。今年上半年，中央還決定同意澳門大學(xué)遷址珠海橫琴島，全國人大常委會隨后做出決定，授權(quán)澳門特區(qū)對澳門大學(xué)新校區(qū)實施管轄，為支持澳門發(fā)展教育、培養(yǎng)人才作了特殊安排。有些領(lǐng)域甚至是犧牲了自己的利益，如補淡壓咸等。如果缺少了上述任何一項尤其是“個人游”，相信澳門自己再努力，也難以取得現(xiàn)有的成績。因此，在“特區(qū)政府依法施政”方面，還有很大的擴大努力的空間。

　　這就向來自于何厚鏵團隊的第三任特崔世安提出了更高的要求。崔世安今后應(yīng)當(dāng)在爭取中央繼續(xù)支持的同時，更為注重于自力更生，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，充分利用“一國兩制”和澳門本身的優(yōu)勢，在促進經(jīng)濟度多元發(fā)展上多下功夫。尤其是充分發(fā)揮自己過去十年任職社會文化司司長所積累的豐富經(jīng)驗和優(yōu)勢條件，大力發(fā)展和促進文化產(chǎn)業(yè)。這不但是落實國家“十一五規(guī)劃”“經(jīng)濟適度多元發(fā)展”的要求之一，也是平衡和淡化“賭城”形象，并豐富游客和市民精神文化生活的需要。

　　按“調(diào)查報告”顯示，過去十年，在五個司級行政機關(guān)和兩個監(jiān)察部門中，居民滿意度最高的是社會文化司，光是“滿意”和“非常滿意”的指標(biāo)就已過半，達(dá)到52.07%；如再加上中間看法“一般”，更是高達(dá)91.16%。而表達(dá)“不滿意”及“非常不滿意”的只有5.83%。而實際上，在過去十年，社會文化司的施政范疇是最有“看頭”的，包括臨危不慌、創(chuàng)造奇跡的抗擊“SARS”一役，也包括令到澳門知名度大增的三大區(qū)際體育運動賽事，亦包括連在國際上也觸目罕見的十五年免費教育及醫(yī)療制度及社會褔?yán)�制度等。因此，崔世安是“做事的人”，受到市民的認(rèn)同和支持，這也是他能高票當(dāng)選第三任特首的其中一個原因。

　　如他能把過去十年社會文化司的工作經(jīng)驗和心得轉(zhuǎn)移到特首工作中去，相信也能令特區(qū)政府的施政滿意度達(dá)到新高。當(dāng)然，社會文化司的工作是特區(qū)政府整體施政的其中一個范疇，而特首是全面主持特區(qū)和特區(qū)政府的工作，無論是性質(zhì)還是量度方面都有所不同，不能完全比擬。但只要有那么一點精神、一股干勁，相信是能傳承和弘揚自己過去十年的成效的。

　　正因為如此，在“對第三任特首崔世安的信心程度”項內(nèi)，獲得了5.78分的平均值，屬于較高的合理水平。而在“對未來十年特區(qū)政府的信心程度”項內(nèi)，更是居于平均值6.2分的較高水平。當(dāng)然，仍有較大的進步空間，尤其是與其在社會文化司長任內(nèi)的評價相比。之所以會如此，可能是受到第三任特首選舉期間一些傳言的影響。

　　因此，崔世安要在未來五年的施政中，有必要有針對性地解決這些問題，以取信于民。其中，這個“調(diào)查報告”中的“在未來十年，對特區(qū)政府最大期望”及“下一屆政府上任后最需要優(yōu)先處理事項”項內(nèi)，被分別列為前面的“肅貪倡廉，打造陽光政府”、“落實主要官員問責(zé)制”、“提高政府行政效率及改變官僚文化現(xiàn)象”及“關(guān)注弱勢社群，加大社會福利資源投放”、“廣納民意，快速回應(yīng)市民訴求”、“依法施政，廉潔高效”、“合理運用財政資源，建立財政儲備制度”等，理應(yīng)將之列為施政的首要項目，必須在崔世安的首份“施政報告”中得到積極的回應(yīng)，并加緊落實進行。(永逸)