中新網(wǎng)11月11日電 澳門《新華澳報》11日刊出署名富權(quán)的文章說，新上任的臺當(dāng)局選務(wù)部門負(fù)責(zé)人日前在臺立法機(jī)構(gòu)透露，不在籍投票已到“幾乎快要成熟要實施”階段。臺媒報道最快在2012年島內(nèi)“大選”時就可實施。由此可猜測，馬英九正在“鴨子劃水”式地為自己的連任進(jìn)行各項準(zhǔn)備工作。

　　文章摘編如下：

　　新上任的臺灣當(dāng)局“中選會主委”賴浩敏前日在臺灣“立法院”內(nèi)政委員接受質(zhì)詢時透露，不在籍投票已經(jīng)到了“幾乎快要成熟要實施”的階段。他說，不能因為選務(wù)機(jī)關(guān)作業(yè)方便，就遞奪有權(quán)選舉選民的參政權(quán)，因此已研究多年的不在籍投票，勢在必行。

　　昨日臺灣媒體還報道說，最快在“總統(tǒng)”選舉時就可實施。由此可以猜測，馬英九正在“鴨子劃水”式地為自己的二零一二年勝選連任，進(jìn)行各項準(zhǔn)備工作，包括改革選舉制度，尤其是要實行有利于他能拿到親藍(lán)的大陸臺商及軍人、警察的選票的“不在籍投票”機(jī)制。

　　所謂“不在籍投票”，基本上是指選民于投票日當(dāng)天因受到某些特殊因素的限制，“不方便”或“不可能”到指定之投票所親自投票，而向戶籍所在地的選務(wù)機(jī)關(guān)申請以其它合法方式行使投票權(quán)利的一種制度。由于此種制度之目的在“方便”選民行使投票權(quán)，因此亦可稱之為“方便投票”或“便利投票”。

　　據(jù)說，在臺灣地區(qū)的一千七百多萬符合資格的選民中，有百分之十五亦即二百五十多萬人長年或在選舉期間并不在原籍。其一是臺灣青年到海外讀書畢業(yè)后留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫ň�；其二是從臺灣移民海外的人士；其三是臺灣當(dāng)局派遣到境外工作的駐外人員及援外人員；其四是到大陸地區(qū)及東南亞國家投資的臺商、臺干及其眷屬；其五是到海外旅游、就讀、經(jīng)商的民眾。另外，還有前往大臺北地區(qū)工作、就讀、依親的臺灣中南部選民，在投票當(dāng)日未能趕回原籍，及約數(shù)十萬人的軍人和警察，在投票當(dāng)日因執(zhí)行任務(wù)不能離崗。而按照臺灣地區(qū)的選舉制度，投票人必須在法定的投票日，親自前往指定的投票所，憑身份證和“投票通知書”領(lǐng)取選票當(dāng)場行使投票權(quán)。因此，在每次選票中，就有上述的幾款人士，及正因患病住院的人士，不能在投票日趕往指定投票所投票，因而被迫放棄選舉。

　　由于有約三成的選民未能參與投票，這就使他們成了可能會左右選舉結(jié)果的“關(guān)鍵少數(shù)”。比如，在二零零四年的“總統(tǒng)”選舉中，“連宋配”僅以二萬九千多票的微弱“劣勢”輸給了“陳呂配”。當(dāng)時，泛藍(lán)陣營除了是極度懷疑“兩顆子彈”是騙取選票的“自導(dǎo)自演”手法之外，還認(rèn)為“國安會”啟動“國安機(jī)制”，禁止軍人和警察離開軍營、崗位前往投票，導(dǎo)致“連宋配”失去這部分重要票源而致。因此，國民黨“立法院”黨團(tuán)一直推動“總統(tǒng)、副總統(tǒng)選舉罷免法”修法，增列“不在籍投票”條款。當(dāng)時任“不分區(qū)立委”的蘇起和有軍眷背景的丁守中還干脆直接提出了“不在籍投票法草案”。現(xiàn)在看來，“中選會”加緊研擬“不在籍投票法案”，背后有著“國安會秘書長”蘇起的影子。

　　其實，最早提出“不在籍投票”設(shè)想的反倒是民進(jìn)黨。實際上，在陳水扁二零零零年第一次贏得了“總統(tǒng)”選舉后，當(dāng)時許多從美歐返回臺灣出席陳水扁就職儀式的“新僑”，都跑到民進(jìn)黨總部投訴：他們這些“新僑”不如一九四九年后來自大陸及臺灣的“老僑”般富裕，在“總統(tǒng)大選”時沒錢買機(jī)票也請不了假返回臺灣投票，希望能像他們所僑居的國家那樣，設(shè)立“通訊投票”制度。

　　到了二零零二年的臺北市長選舉之后，當(dāng)時任民進(jìn)黨政策會執(zhí)行長的林濁水等人也認(rèn)為，其實在臺北市工作、讀書的中南部居民中，大多是支持綠營的。但由于他們未在臺北市設(shè)籍，使他們不具有臺北市長選舉的投票權(quán)，而致使民進(jìn)黨的李應(yīng)元輸給了國民黨的馬英九。因此也在研究，讓原籍不在選舉區(qū)域的選舉人，也享有寄居地的投票權(quán)。

　　但后來發(fā)現(xiàn)，不在籍投票更有利于泛藍(lán)陣營。因為盡管以島內(nèi)而言，確是有很多中南部居民在大臺北地區(qū)工作、就讀，讓他們擁有不在籍投票權(quán)利對地方首長的選舉有利；但更重要的是，散布在中國大陸和世界各地的具有選民資格的選舉人，在比例上還是支持泛藍(lán)陣營的占優(yōu)。因而倘開放“不在籍投票”，在“中央級”的選舉尤其是“總統(tǒng)”選舉而言，卻是對泛藍(lán)陣營有利。因此，當(dāng)二零零八年“總統(tǒng)”選舉前夕，國民黨再次提出“不在籍投票”時，遭到民進(jìn)黨的強烈反對。