中新網10月19日電 《日本新華僑報》日前刊文說，日本推遲新防衛(wèi)大綱出臺，由于大綱是確定日本安全保障基本方針、防衛(wèi)力量完善目標等的中長期國防軍事政策的文件，這種推遲自然引起輿情關注。日本內閣成員對防務政策的認識分歧、防衛(wèi)相的不諧和音、日本經濟的窘迫狀態(tài)讓新政權不得不推遲新的防衛(wèi)大綱出臺。

　　文章摘編如下：

　　10月16日，組建一個月的日本新政權在首相官邸召開關于制定新的《防衛(wèi)計劃大綱》的閣僚委員會，正式決定把出臺新大綱的日期從原定的今年12月推遲至明年年底。因為《防衛(wèi)計劃大綱》是確定日本安全保障基本方針、防衛(wèi)力量完善目標等的中長期國防軍事政策的文件，這種推遲就自然引起輿情的關注。

　　目前的日本新政權是一個民主黨與社民黨、國民新黨聯(lián)合執(zhí)政的“拼盤政權”。民主黨8月30日大選獲勝在眾議院席位超過半數(shù)的情境下仍然執(zhí)意組建聯(lián)合政權，其真正目的一是要確保明年在參議院大選中繼續(xù)奪得絕對優(yōu)勢，二是要陸續(xù)把這些“小黨”化為自己的勢力，進一步推動兩大政黨更迭執(zhí)政的體制建設。但是，安全保障問題一開始就被認為是民主黨、社民黨、國民新黨三黨聯(lián)合執(zhí)政的“軟肋”。

　　明確反對自衛(wèi)隊在海外活動和增強防衛(wèi)力的社民黨黨首福島瑞穗進入內閣就任消費者行政擔當相，新政權就難以制定出積極使用和強化自衛(wèi)隊的政策。曾多次發(fā)表過應該與美國保持距離言論的國民新黨代表龜井靜香入閣就任金融•郵政改革擔當相，也會影響到新政權防衛(wèi)政策的制定。

　　因此，與其在新政權成立之初就進行艱難而難以成功甚至有可能散伙的協(xié)調，還不如將此事放一放。比起新的國防軍事政策的制定，維持新政權的穩(wěn)定是第一要務。這應該是推遲新的防衛(wèi)計劃大綱出臺的首要原因。

　　此外，日本防衛(wèi)相北澤俊美9月17日曾在就職記者會上表示，有意在今年12月制定新大綱。北澤俊美當時透露稱，就任防衛(wèi)相時鳩山由紀夫曾希望他“為修改防衛(wèi)計劃大綱，與相關內閣成員合作”。不過，此后相關事宜已經轉為以內閣官房副長官松井孝治等為中心推進。10月14日，北澤俊美又向媒體指稱，“隨著中國在亞太地區(qū)的影響力不斷增強，可能會有部分國家感覺受到威脅。從這個角度來說，日美關系同盟的價值其實會上升。”這種公開堅持“中國威脅論”的觀點，顯然是日本新政權急于推進“東亞共同體”建設中的不諧和音。因此，北澤俊美有可能被新政權“邊緣化”，其具體作法之一就是推遲出臺新的防衛(wèi)計劃大綱。

　　日本政府消息人士透露，內閣官房副長官松井孝治與官房長官平野博文進行過商議，在聽取財務省意見的基礎上決定推遲一年出臺新大綱。這是因為，今年年底編制2010年度財政預算時，必須確保民主黨在競選綱領中提出的“兒童補貼”等項目的財源。由于即將面對大幅度更改以往預算的難題，政府認為將無法顧及旨在獲得今后5年所需經費的新大綱。也就是說，為了實現(xiàn)大選中的承諾，經濟上的窘迫狀態(tài)也讓日本新政權不得不推遲新的防衛(wèi)大綱的出臺。

　　以往的《防衛(wèi)計劃大綱》中遏制周邊國家的政策在未來新的大綱中究竟能有多少改變，目前還是未知數(shù)。人們一方面不能因為其推遲出臺就認為日本的國防軍事政策有了轉變，另一方面還要密切注視新政權的言行是否真正的統(tǒng)一。(蔣豐)