中新網(wǎng)9月30日電 澳門《新華澳報》30日刊出署名富權(quán)的文章說，盡管沒有足以在臺灣立法機構(gòu)發(fā)動“罷免案”的議席條件，又缺乏民意基礎(chǔ)，民進黨還是要叫嚷“罷免馬英九”，不外是欲借云林縣“立委”補選勝選，以加碼發(fā)動罷免來“沖喜”，以圖鼓舞士氣，迎戰(zhàn)年底縣市長選舉和南投“立委”補選；對蔡英文鞏固黨主席地位有“加分”作用；以及給馬團隊制造難題。

　　文章摘編如下：

　　云林縣“立委”補選，民進黨拿下一席，使其“立委”總數(shù)達到二十八席。民進黨為打了自“扁案”爆發(fā)后的首次選戰(zhàn)勝仗而欣喜若狂，除了是在中央黨部以剝文旦(柚子)方式來慶祝黨慶之外，還提出要發(fā)動“罷免‘總統(tǒng)’案”，以罷免馬英九。其法律依據(jù)是：民進黨所擁有的“立委”議席，已湊夠了二十八席，跨過了“憲法(增修條文)”所規(guī)定的在“立法院”提出“罷免‘總統(tǒng)’案”的四分之一“門檻”。

　　“憲法(增修條文)”對罷免“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”的程序規(guī)定，是在其第二條第九款，須經(jīng)全體“立法委員”四分之一提議，全體“立法委員”三分之二之同意后提出，并經(jīng)選舉人總額過半數(shù)之投票，有效票過半數(shù)同意罷免時，即為通過。

　　按此規(guī)定，要罷免“總統(tǒng)”，必須跨過以下幾道“門檻”：一、提議權(quán)，由“立法院”全體“立委”的四分之一向“立法院”提出。二、提案權(quán)，由“立法院”全體“立委”三分之二通過。三、“公投”，又分為兩道“門檻”，其一是必須有全體選民的百分之五十投票，其二是投下同意“罷免”票的選民必須達到有效票的一半。

　　民進黨叫嚷的“提議罷免馬英九”，顯然指的是第一道“門檻”，即有四分之一“立委”提議。按其盤算，民進黨原有二十七席“立委”，加上云林縣“立委”補選劉建國當選一席，為二十八席；而在“立法院”一百一十三席應(yīng)選“立委”名額中，因國民黨籍“立委”吳敦義為出任“行政院長”而辭去“立委”之職，剩余有一百一十二席，以此為基數(shù)，民進黨的二十八席“立委”剛好湊足四分之一。

　　但是，臺灣地區(qū)的法律體系淵源自于德國和日本，是屬于歐陸法系，而歐陸法系的一個重要特征是“成文法”。因此，“‘憲法’增修條文”中的“全體‘立法委員’四分之一”中的“全體”，指的應(yīng)是恒常的應(yīng)選名額亦即一百一十三席，而不是“實有席數(shù)”。

　　實際上，臺當局“中央選舉委員會”委員趙叔鍵就指出，自實施“單一選區(qū)制”后，“立委”總數(shù)有其恒定性，從“缺額馬上補選”的性質(zhì)來看，“立委”不管是解職、死亡或者“入閣”，總數(shù)都應(yīng)該用一百一十三席來計算才算合理。倘此，“四分之一”的“門檻”應(yīng)為二十九席，民進黨要跨過發(fā)動“罷免馬英九”的“門檻”，除非是在因吳敦義調(diào)任而必須進行的南投縣“立委”補選中再下一城，或是游說爭取到一名以上的無黨籍“立委”加盟簽署提議案。

　　即使跨過得了“提議”這道“門檻”，國民黨仍可憑借其在“立法院”程序委員會所占多數(shù)席位予以擋攔。更重要的是，國民黨及其盟友“無盟”在“立法院”中占據(jù)著多數(shù)的優(yōu)勢，民進黨以其區(qū)區(qū)二十八名“立委”，根本就闖不過“罷免案提案”的三分之二亦即七十五席“立委”的“門檻”。也就更遑論要交付“公投”了。

　　難道民進黨就忘記了，自“公投法”通過及頒行后，民進黨所發(fā)動的三次“公投”，都首先就跨不過“過半選民投票”這一關(guān)，而鎩羽而歸的教訓(xùn)嗎？何況，馬英九又沒有犯下貪污等不可饒恕的罪行，要罷免他，找不到具有十足正當性的理由。

　　實際上，在陳水扁“總統(tǒng)”任內(nèi)，即使是陳水扁的貪污“國務(wù)機要費”案已經(jīng)爆發(fā)，并因此而引發(fā)百萬人參加的“紅衫潮”，使到罷免他已積蓄了足夠的民意基礎(chǔ)；也即使是國民黨、親民黨及“無盟”的“立委”議席早已跨過發(fā)動“總統(tǒng)”罷案權(quán)的三分之一，甚至離在“立法院”通過“罷免案”的三分之二也已不遠，都難以發(fā)動“罷免陳水扁”了，更何況是民進黨一不足以在“立法院”發(fā)動“罷免案”議席的，二缺乏透過“公投”來“罷免馬英九”的民意基礎(chǔ)。

　　那么，為何民進黨還是要叫嚷“罷免馬英九”呢？看來，不外是以下幾個原因：一、在“扁案”爆發(fā)后連接輸?shù)袅藥讏鲋匾�選舉，以至丟失了“政權(quán)”的民進黨，悶郁已久。一旦選贏了一次，那怕是屬于二、三線縣份的一席“立委”，也欣喜若狂，并以為這就是“民意轉(zhuǎn)向”、“藍綠翻盤”的“標志”，而得意忘形了起來。

　　二、在陳水扁一審被判有罪并獲無期徒刑，發(fā)動“救扁”行動又無人響應(yīng)的低沉氣氛中，希望能借因云林縣“立委”補選的勝選，以加碼發(fā)動“罷免馬英九”的方式來“沖喜”，以圖鼓舞士氣，振奮斗志，迎戰(zhàn)年底的縣市長選舉和南投“立委”補選。

　　三、按民進黨黨章規(guī)定，黨主席的任期為二年一任，蔡英文的任期到明年七月為止，明年五、六月間就應(yīng)進行主席改選。而在目前，蔡英文遇到陳菊、許添財?shù)热说膰谰�挑�?zhàn)。云林縣“立委”補選勝選，是蔡英文自任黨主席后的首次勝選，對她鞏固主席地位有“加分”作用。

　　但蔡英文顯然并不滿足于此，要將此對己有利的效應(yīng)進一步擴大之，于是就有意透過善拍馬屁的“立委”王幸男、蔡同榮等提出“罷免馬英九”提議，為她搖旗吶喊。

　　四、更重要的是，民進黨要借此充分展示自己“善于制造話題”的“強項”，給確是正處于困境之中的馬團隊制造難題。

　　不過，民進黨要借發(fā)動“罷免‘總統(tǒng)’”來達至上述目的，未免是小題大做，吃相難看，會引發(fā)民眾產(chǎn)生逆反心理。故此，一些較為冷靜的“立委”如柯建銘，或遠離權(quán)力斗爭而養(yǎng)精蓄銳的政客如蘇貞昌等，都認為不應(yīng)輕舉妄動。為說服同志，拋出了“尚方寶劍不會輕易出鞘”的理由。當然，這也是為了掩飾自己同志輕狂之態(tài)的極佳借口。

　　盡管如此，國民黨仍是無法輕視、忽略民進黨善于制造話題并借此自我膨脹的本事，避防以“授人以柄”方式，向民進黨提供可制造話題的材料。無論是云林縣長選舉張麗善退選，還是南投縣“立委”補選，都需要審慎以對。