中新網(wǎng)7月15日電 香港《大公報(bào)》15日刊出署名文章說(shuō)，針對(duì)陳水扁過(guò)去主政“以武謀獨(dú)”給臺(tái)軍留下的“后遺癥”，馬英九下決心，臺(tái)軍“瘦身”從“摘星”開(kāi)始，裁減百余名將官，建立一支“小而精、小而強(qiáng)”的防衛(wèi)力量，目的不是要“反攻大陸”、主動(dòng)攻擊。

　　文章摘錄如下：

　　最近，臺(tái)灣島內(nèi)媒體報(bào)道，針對(duì)陳水扁過(guò)去主政“以武謀獨(dú)”給臺(tái)軍留下的“后遺癥”，馬英九下決心，臺(tái)軍“瘦身”從“摘星”開(kāi)始，裁減百余名將官，建立一支“小而精、小而強(qiáng)”的防衛(wèi)力量，目的不是要“反攻大陸”、主動(dòng)攻擊，而是要防衛(wèi)臺(tái)灣。

　　馬英九質(zhì)疑軍中將官太多，今年6月將官晉升人數(shù)創(chuàng)下歷史最低紀(jì)錄之后，臺(tái)軍內(nèi)部配套準(zhǔn)備了一項(xiàng)“摘星”計(jì)劃，裁減百余名將官，這將是臺(tái)軍史上將官裁減最多的一次。同時(shí)，臺(tái)軍還準(zhǔn)備整頓組織機(jī)構(gòu)，降編職銜，實(shí)行職業(yè)化募兵制等。

　　將官多得出奇

　　臺(tái)軍裁軍先裁官，馬英九要裁百余名將官，使臺(tái)軍“瘦身”。

　　早在今年1月，臺(tái)監(jiān)察部門調(diào)查報(bào)告稱，臺(tái)軍現(xiàn)有將官430人，以實(shí)際現(xiàn)有員額27萬(wàn)人為基礎(chǔ)計(jì)算，每1000人有1.94位將領(lǐng)，為全世界之最。臺(tái)軍將官比例高得離譜，顯失平衡，有待匡正。馬英九認(rèn)為，臺(tái)軍將官太多，應(yīng)修改防務(wù)法律與防務(wù)部門組織法規(guī)。

　　臺(tái)軍將官預(yù)算員額高達(dá)387人，上將7人、中將64人、少將316人。防務(wù)部門之外，“國(guó)安局組織法”規(guī)定可有61位將官，“國(guó)安會(huì)”編制可有21─25個(gè)將官職；“總統(tǒng)府”最多可有17位將官(其中12人為戰(zhàn)略顧問(wèn))；大專院校及高中有教官四五千人，均為軍官，其中將官16人，均在臺(tái)軍員額之外。軍官、將官多得出奇，造成財(cái)政不必要的負(fù)擔(dān)。

　　臺(tái)軍現(xiàn)行官、士、兵配比嚴(yán)重扭曲。軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是金字塔形，尉官多、校官少、將官更少，但臺(tái)軍校官與尉官人數(shù)幾乎一樣，校官2.1萬(wàn)人、尉官2.5萬(wàn)人。臺(tái)軍軍官比例占軍隊(duì)總?cè)藬?shù)的22%，相當(dāng)高。

　　臺(tái)軍從裁減將官入手，減少兵員，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)“瘦身”。

　　目前，臺(tái)軍有27.5萬(wàn)人，將精簡(jiǎn)到21.5萬(wàn)人，軍內(nèi)實(shí)行“六部并三部”的組織改造方案，只保留陸、海、空三軍司令部。同時(shí)，軍隊(duì)內(nèi)部順勢(shì)檢討將官裁減的空間，初步估計(jì)裁減將官員額至少100人左右，其中除配合司令部整并和降編所精簡(jiǎn)的數(shù)十個(gè)將官員額外，其它還包括減少各軍總部的“委員”人數(shù)和副司令職務(wù)，合計(jì)有上百個(gè)將官職，未來(lái)都要遇缺不補(bǔ)，以徹底改變有些將官只拿錢不干事的狀況。

　　島內(nèi)分析人士指出，臺(tái)軍將官大砍百余人，這是臺(tái)軍史上將官裁減最多的一次，由于近些年來(lái)發(fā)生的買賣官案讓外界對(duì)臺(tái)軍將官觀感不佳，借此機(jī)會(huì)可以重整軍方形象，也表示未來(lái)將官拔擢的標(biāo)準(zhǔn)將大為提升，不是拍馬屁或用錢買就能升將官。

　　事實(shí)上，馬英九上臺(tái)一年多來(lái)，已將臺(tái)軍上將員額從過(guò)去的12人精簡(jiǎn)到9人，其中后備司令、聯(lián)勤司令和“總政戰(zhàn)局長(zhǎng)”3個(gè)上將員額都已隨單位降編裁撤。目前仍為上將編階的“國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)”一職，未來(lái)也將降階為中將。

　　肅貪效果不彰

　　馬英九借肅貪整頓軍隊(duì)和高層將領(lǐng)，力求使軍隊(duì)變得精干清廉，但調(diào)查結(jié)果令人失望。

　　近來(lái)，臺(tái)軍貪腐弊案頻傳，臺(tái)“監(jiān)察院”已鎖定軍中四大弊案，包括軍中接受性招待案、軍中人事升遷制度缺失案、軍中買官案以及軍中采購(gòu)弊案。根據(jù)馬英九的肅貪令，臺(tái)“行政院”相關(guān)部門分頭緊鑼密鼓地進(jìn)行了初步調(diào)查，馬英九開(kāi)出的3個(gè)月肅貪期限令到期，臺(tái)“行政院”相關(guān)部門正式“交卷”。7月8日，“國(guó)防部長(zhǎng)”陳肇敏與“法務(wù)部長(zhǎng)”王清峰召開(kāi)記者會(huì)，公布了肅貪查弊調(diào)查報(bào)告內(nèi)容。

　　“國(guó)防部”的調(diào)查報(bào)告稱，包括“高等軍事法院檢察署”和板橋地檢署在內(nèi)一共有118位將官立案接受調(diào)查，其中上將1人、中將42人、少將75人。貪腐弊案發(fā)生的主要原因，在于多年來(lái)“采購(gòu)程序”、“人事任命”兩大機(jī)制不健全。

　　“國(guó)防部”的調(diào)查報(bào)告還稱，必須查辦的人事、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、工程弊案多達(dá)1000余件，但疑似有爭(zhēng)議的案件降至3位數(shù)，真正移送檢調(diào)的案件只有2位數(shù)，而且涉及工程采購(gòu)舞弊案的人員多為校職軍官。但就在肅貪報(bào)告公布的前一天，又有3名臺(tái)軍高級(jí)軍官因受賄并泄露軍中采購(gòu)機(jī)密遭“監(jiān)察院”彈劾。

　　“法務(wù)部”的肅貪報(bào)告包括對(duì)陳水扁家弊案及洗錢案等12件重大弊案的調(diào)查，并就制度與法治面提出改進(jìn)建議。但“國(guó)安局”稱，2000年到2009年共晉升中將11人、少將44人，未發(fā)現(xiàn)可疑事證。

　　馬英九此番大力肅貪行動(dòng)并未贏得好評(píng)。有的說(shuō)，查不到將軍買官只好拿校級(jí)軍官買官充數(shù)，根本是敷衍了事，看不出肅貪效果。還有的說(shuō)，肅貪是民眾對(duì)馬英九的主要期待，“行政部門”拿出這種成績(jī)單，“一定會(huì)讓他們失望”。

　　推動(dòng)“全職業(yè)化”

　　臺(tái)軍2015年要全職業(yè)化，以適應(yīng)科技武器發(fā)展及臺(tái)灣人口高齡化趨勢(shì)。

　　最近，臺(tái)“國(guó)防部副部長(zhǎng)”趙世璋宣稱，2015年臺(tái)軍將全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)化(全募兵制)，在島內(nèi)實(shí)行數(shù)十年之久的義務(wù)兵役制度，屆時(shí)將劃上休止符。

　　臺(tái)“立法院”審查了“兵役法”部分條文修正案。修正案是以落實(shí)當(dāng)局施政目標(biāo)、確保防務(wù)安全為前提，符合社會(huì)與民意期待，推動(dòng)兵役制度從“募征并行制”朝向“募兵制”轉(zhuǎn)型。募兵員額21.5萬(wàn)人。

　　趙還表示，這次兵制改革是因應(yīng)科技武器發(fā)展及臺(tái)灣人口高齡化趨勢(shì)。未來(lái)臺(tái)軍軍事人力將采用“平募戰(zhàn)征”的方式，常備部隊(duì)兵力以志愿兵為主，適時(shí)停止現(xiàn)役常備兵征集。他還強(qiáng)調(diào)在停止征集常備兵后，適齡青年也要接受一定軍事訓(xùn)練，以具備“質(zhì)量并具”的后備動(dòng)員人力，確保戰(zhàn)時(shí)能及時(shí)動(dòng)員征集，立即作戰(zhàn)，擔(dān)任防衛(wèi)。

　　由此看來(lái)，臺(tái)軍在裁減將官的基礎(chǔ)上，2015年實(shí)行全職業(yè)化募兵制，是個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。馬英九對(duì)此是極力主張的。(海洋)