中新網(wǎng)5月31日電 香港《文匯報》30日刊出署名文章說，香港特區(qū)政府高官日前帶頭減薪，是承擔(dān)落實(shí)公仆責(zé)任，推動政府職能與財政體制改革的一個嶄新起點(diǎn)。香港貫以高薪養(yǎng)廉，公務(wù)員高薪及高福利制度與市場平均分配機(jī)制脫節(jié)，且尚未建立科學(xué)的、市場化的調(diào)節(jié)機(jī)制。因此，公務(wù)員薪酬體制必須以時俱進(jìn)、盡快加以改革。

　　文章摘錄如下：

　　全球金融危機(jī)持續(xù)蔓延，香港經(jīng)濟(jì)受外圍市場疲弱的影響，繼續(xù)惡化，仍未見底。截止目前，失業(yè)率已達(dá)到5.3%，GDP收縮7.8%，全年預(yù)測將收縮5.5%-6.5%(遠(yuǎn)超過預(yù)期)，面對如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，5月19日香港特首曾蔭權(quán)先生宣布：“將帶頭減薪，與民共度時艱”。這是香港政府樹威立信的務(wù)實(shí)姿態(tài)，更是問責(zé)高官們義不容辭的社會責(zé)任。

　　官員應(yīng)與市民共度時艱

　　首先，眾所周知，公務(wù)員團(tuán)隊是服務(wù)社會，服務(wù)市民的公仆。因此，政府官員的表現(xiàn)，代表一個社會的形象。曾蔭權(quán)率特區(qū)政府高官帶頭減薪，是社會承擔(dān)的表現(xiàn)，開了個好頭，有助改善香港問責(zé)政府的公眾形象，并進(jìn)一步提升特區(qū)政府的社會滿意度和支持率。且較之早前有關(guān)“高官減薪，對改善經(jīng)濟(jì)幫助不大”的言論，已顯得高明、務(wù)實(shí)和積極。

　　從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的社會與經(jīng)濟(jì)利益而言，在全球金融危機(jī)肆虐的今天，此舉既展現(xiàn)了政府高官的政治務(wù)實(shí)與成熟，也展現(xiàn)了政府高官們團(tuán)結(jié)一心、真誠服務(wù)社會、與民共度時艱的承擔(dān)姿態(tài)，具有非常重要的意義。

　　第二，特首及政府問責(zé)高官帶頭減薪，給市場傳達(dá)出一個明確的度危信息，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化，香港經(jīng)濟(jì)最壞的時刻仍未到來。政府高官倡導(dǎo)減薪節(jié)流的行動，表達(dá)了香港政府將與民齊心協(xié)力、共克危難的信心與決心，體現(xiàn)特區(qū)政府的思想境界進(jìn)一步提高，管治理念也更趨務(wù)實(shí)、成熟和注重效率。因?yàn)�，高官減薪，減多減少是能力問題；而減與不減則是角色定位、思想態(tài)度和服務(wù)境界的問題。

　　第三，高官帶頭減薪，將對全社會產(chǎn)生積極而良好的示范效應(yīng)，有助帶動香港18萬公務(wù)員隊伍、公營機(jī)構(gòu)和其它領(lǐng)域的整體減(凍)薪度危行動。有助穩(wěn)定市場情緒，平衡社會壓力，進(jìn)一步提升社會資源運(yùn)營效率。

　　本輪金融危機(jī)的快速深化，使香港金融、建筑和服務(wù)行業(yè)深受重創(chuàng)，減薪裁員潮洶涌泛濫，至今已有近30萬人失業(yè)。因此，港府高官帶頭減薪，也是積極問責(zé)的表現(xiàn)。有助安撫社會積怨，穩(wěn)定市場人心，凝聚抗危斗志。

　　有助推動公務(wù)員薪酬改革

　　第四，特區(qū)政府有責(zé)任全面推動香港公務(wù)員薪酬制度的改革，努力增收節(jié)支、開源節(jié)流，以促進(jìn)香港財政的積極轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展。眾所周知，香港財政屬典型的“吃飯財政”，30%的納稅人要供養(yǎng)近70%的人口，財政支出的70%為人頭開支，18萬人的公務(wù)員隊伍人頭開支龐大，且社會保障和公共福利支出龐大，社會“派糖”期望較高。

　　香港貫以高薪養(yǎng)廉，政府現(xiàn)有新酬制度延續(xù)港英時期的舊有機(jī)制，且受基本法的保護(hù)。公務(wù)員的高薪及高福利制度與市場平均分配機(jī)制脫節(jié)，且尚未建立科學(xué)的、市場化的調(diào)節(jié)機(jī)制，拉高了社會商業(yè)成本，形成“三高”環(huán)境(高人工、高地價、高成本)的重要誘因。

　　例如：香港特首現(xiàn)時月薪為37.19萬港幣；各問責(zé)局長和政務(wù)、財政、律政三司司長月薪也在29.81萬至33.06萬港幣之間，約為現(xiàn)時商界普通白領(lǐng)月薪的10倍和香港低收入階層平均水平(月入1萬港幣以內(nèi))的30倍以上。以致壓縮了政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源投入，財政支出的缺口和壓力日增。且嚴(yán)重扭曲了市場勞務(wù)分配的定價機(jī)制，當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨，市場激烈波動，私營機(jī)構(gòu)迅速收縮，稅收大幅減少，而政府部門和公營機(jī)構(gòu)仍旱澇保收，易引發(fā)社會分配不公的矛盾。

　　因此，公務(wù)員薪酬體制必須以時俱進(jìn)、盡快加以改革。問責(zé)高官的一致減薪行動，應(yīng)成為推動香港財政體制改革和公務(wù)員薪酬制度改革的突破口。

　　第五，政府有責(zé)任促進(jìn)香港全社會盡快建立和完善科學(xué)的市場化薪酬調(diào)節(jié)機(jī)制，以降低和平衡整體商業(yè)成本。香港80年代后，制造業(yè)北移，經(jīng)濟(jì)格局單一，現(xiàn)以金融、物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。因此，本地經(jīng)濟(jì)受外圍市場和國際經(jīng)濟(jì)周期波動影響較大。

　　迅速建立起科學(xué)的、市場化的薪酬分配與調(diào)節(jié)機(jī)制，能有效降低政府的制度成本，并幫助各行業(yè)較好地控制商業(yè)成本，能及時因應(yīng)市場的變化調(diào)節(jié)社會資源的分配，降低消耗，提升資源運(yùn)營能力和效率，并能全面增強(qiáng)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的能力，從而進(jìn)一步培養(yǎng)和提升香港的核心競爭力。以確保香港經(jīng)濟(jì)和社會長期、持續(xù)、健康和穩(wěn)定的發(fā)展。

　　由此可見，曾蔭權(quán)率政府高官帶頭減薪，是問責(zé)機(jī)制的一大進(jìn)步，更是承擔(dān)落實(shí)公仆責(zé)任，推動政府職能與財政體制改革的一個嶄新起點(diǎn)。(馬建波)