中新網(wǎng)4月16日電 《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》16日發(fā)表社論說(shuō)，“人增地減”已成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中最突出的矛盾�，F(xiàn)在國(guó)家的指標(biāo)是一定要守住十八億畝耕地紅線。這首先是確保中國(guó)糧食安全的需要；其次是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要；另外，堅(jiān)守十八億畝耕地紅線還有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。那種一味鼓吹市場(chǎng)調(diào)節(jié)、反對(duì)保住十八億畝耕地紅線的論調(diào)，恐怕只是為某些利益階層、地產(chǎn)商代言罷了。

　　社論摘錄如下：

　　廣東省副省長(zhǎng)林木聲十三日在陽(yáng)江召開(kāi)的全省利用低效園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說(shuō)，做好利用低效園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地工作，既是保紅線的重要基礎(chǔ)，也是保增長(zhǎng)的迫切需要。在可耕地緊缺、占補(bǔ)平衡矛盾突出的情況下，挖掘潛力，千方百計(jì)補(bǔ)充耕地的做法值得肯定。

　　開(kāi)展利用低效園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地工作，是廣東省委、省政府作出的重要決策。目前，廣東的人均耕地僅為0.45畝，不到全國(guó)平均水平的三分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定的人均耕地0.8畝的警戒線。

　　根據(jù)部署，廣東計(jì)劃在五年時(shí)間內(nèi)開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地二百五十萬(wàn)畝，其中今年要開(kāi)發(fā)整理完成四十萬(wàn)畝以上的補(bǔ)充耕地。國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)朱留華在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說(shuō)，廣東耕地的后備資源非常缺乏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度很快，用地矛盾突出。解決好土地占補(bǔ)平衡問(wèn)題，對(duì)各地政府和國(guó)土資源部門(mén)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。廣東省利用園地山坡地補(bǔ)充耕地，本身就是一種探索和改革，符合科學(xué)發(fā)展、先行先試的要求。利用園地山坡地補(bǔ)充耕地這項(xiàng)工作，廣東的很多地區(qū)都開(kāi)始做了，并且取得了很大的成效。目前，由于建設(shè)發(fā)展的需要，全國(guó)很多地區(qū)耕地占補(bǔ)平衡的矛盾都比較突出，廣東的做法值得其它省市學(xué)習(xí)借鑒。

　　前不久報(bào)載，福建省永定縣去年新增耕地面積二千七百五十多畝，超額完成了當(dāng)年上級(jí)下達(dá)補(bǔ)充耕地二千六百畝的任務(wù)，連續(xù)兩年超額完成了新增耕地任務(wù)。這些新增耕地，有的是土地整理得來(lái)的；有的是由該縣煙草專賣局牽頭，完成煙田土地整理新增的；有的則是群眾開(kāi)發(fā)整理出來(lái)的。其中較大宗的是煙田土地整理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，水果、煙草之類的經(jīng)濟(jì)作物的引進(jìn)和擴(kuò)大耕種，占用了不少糧食用地，因此，在市場(chǎng)變化甚至產(chǎn)出過(guò)剩的情況下，有必要調(diào)整土地的使用，復(fù)耕種糧應(yīng)該是首要考慮。

　　永定縣還有一個(gè)值得重視和推廣的做法，那就是舊宅基地的復(fù)墾�，F(xiàn)在有了土地流轉(zhuǎn)的政策，農(nóng)村土地集約使用，蓋起了公寓式的農(nóng)民新村，單家獨(dú)戶占用大量宅基地的情況有了很大改變，這樣，一大批舊宅基地的整理復(fù)耕，成為該縣新增耕地的重要補(bǔ)充。

　　“人增地減”已成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中最突出的矛盾。目前一些城市通過(guò)種種方式占用大量的耕地，并且占用后未進(jìn)行補(bǔ)充；或者占用質(zhì)量很好的耕地，補(bǔ)充的地塊則很差。據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)耕地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，目前人均耕地面積已下降到1.4畝。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)四萬(wàn)億投資項(xiàng)目帶來(lái)很大的占地需求，相應(yīng)補(bǔ)地需求規(guī)模也會(huì)急劇上升。國(guó)土資源部在二月五日下發(fā)了二○○八年耕地占補(bǔ)平衡考核的通知。

　　今年國(guó)土部對(duì)地方耕地保護(hù)考核還有多項(xiàng)工作，除了占補(bǔ)平衡考核以外，今年最重要的還有省級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任情況檢查。盡管今年占補(bǔ)平衡考核難度大于往年，中央和地方還是希望努力完成二○○八年的占補(bǔ)平衡考核工作。最主要的是，今年要力�！皬牧科胶狻保�然后在補(bǔ)充耕地的質(zhì)量上尋求大的突破。面對(duì)國(guó)土部一輪又一輪的耕地保護(hù)檢查工作，地方政府和土地管理部門(mén)壓力頗大。在土地問(wèn)題上做好平衡、可持續(xù)發(fā)展，確實(shí)是不容易、但又必須去做的事情。

　　現(xiàn)在國(guó)家的指標(biāo)是一定要守住十八億畝耕地紅線。這首先是確保中國(guó)糧食安全的需要；其次是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要；另外，堅(jiān)守十八億畝耕地紅線還有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。要保增長(zhǎng)，保住一定規(guī)模的耕地，除了規(guī)范和限制占用耕地之外，還要想方設(shè)法增加可耕地。那種一味鼓吹市場(chǎng)調(diào)節(jié)、反對(duì)保住十八億畝耕地紅線的論調(diào)，恐怕只是為某些利益階層、地產(chǎn)商代言罷了。