中新網(wǎng)3月11日電 美國《僑報》當?shù)貢r間10日發(fā)表評論文章說,今年中國人大會議上的政府財政預算報告,從內容到形式均有可喜變化,讓與會者稱贊“看得懂”。不過,其中個別數(shù)據(jù)矛盾,也反映出還有失精細。中國建立一套健全的預算監(jiān)督體系是一個考驗和挑戰(zhàn)。要像公共財政比較成熟的美國等,將“國賬”細化到每一頓飯、每一道菜,中國還有改進之處。
文章摘錄如下:
100多億元人民幣,今年的中國財政預算報告里兩次描述的2008年財政“執(zhí)行數(shù)”出現(xiàn)這樣一個龐大差額,被“火眼金睛”的全國人大代表揪出。
統(tǒng)計數(shù)字“打架”在大陸早已不是新鮮事,最為人知的是“中央”數(shù)字和“地方”數(shù)字不一致,其中尤以國家統(tǒng)計局每年的GDP增長數(shù)字和各地自行統(tǒng)計的數(shù)字最禁不住簡單的四則運算考驗。比如,2006年上半年,中央和地方公布的GDP總數(shù)就差出了整整8048億元。
各機構因統(tǒng)計口徑、方式不同難免造成數(shù)字差異,還可以理解,但同一個國家機構的前后統(tǒng)計出現(xiàn)上百億元差數(shù),著實少見。
官方迅速回應,數(shù)據(jù)矛盾根緣在于前后編制方式有所調整,有關工作還不夠細致。而饒有意味的是,在今年會期有所縮短、預算報告到手晚的背景下,還能迅速發(fā)現(xiàn)“國賬”的錯誤,除了這位人大代表自身出色的參政議政能力,及敢于質疑官方數(shù)據(jù)、“老虎屁股也敢摸”的勇氣,恰恰在于這份“國賬”遠勝于往昔的細致。
一國財政資金主要源于納稅人,政府如何用、為何用、用向何處?必須向納稅人有一個交代。財政數(shù)據(jù)的質量可謂衡量財政透明度的第一個范疇,財政數(shù)據(jù)難以服眾自然讓人將之指向財政透明度缺失。
以往中國的財政預算報告,多是“提綱挈領”式的簡本,人大代表不是感慨“沒得看”,就是抱怨“看不懂”,而今年則從內容到形式均有可喜變化,不僅闡述詳細,而且文風樸實,圖表清晰,更加易讀,讓與會者稱贊“看得懂”。
這種政務公開的努力代表著以預算公開透明為基礎的公共財政改革,無疑是中國政府對公民在政府“錢袋子”上的知情權和監(jiān)督權的一種保障。這份“明白賬”做到了公開、透明,不過還有失精細。
中國建立一套健全的預算監(jiān)督體系是一個考驗和挑戰(zhàn)。要像公共財政比較成熟的美國等,將“國賬”細化到每一頓飯、每一道菜,不成為“糊涂賬”,中國還有改進之處。
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