中新網(wǎng)1月13日電 《澳門日?qǐng)?bào)》13日發(fā)表社論說(shuō)，新疆阿勒泰地區(qū)實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)。這一消息迅即在全國(guó)引起轟動(dòng)，民眾普遍認(rèn)為此舉值得推廣。雖然此舉是探索和漸進(jìn)式改革，但值得期待。實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，就是引進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

　　社論摘錄如下：

　　新疆阿勒泰地區(qū)元旦日起實(shí)施縣(處)級(jí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，并在廉政網(wǎng)上首批公示五十五名新提拔的正科和副縣級(jí)官員的申報(bào)資料。這一消息迅即在全國(guó)引起轟動(dòng)，民眾普遍認(rèn)為此舉值得推廣。

　　缺乏監(jiān)督的權(quán)力，最容易導(dǎo)致腐敗。實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，就是引進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。官員一旦申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，就等于將個(gè)人的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，把其置于社會(huì)和廣大民眾的監(jiān)督之下。任何人倘若發(fā)現(xiàn)官員的消費(fèi)情況與實(shí)際收入不符，就可做出舉報(bào)，由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、查處；倘若發(fā)現(xiàn)官員個(gè)人消費(fèi)和生活水平過(guò)于奢華時(shí)，也可對(duì)照其申報(bào)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審查，當(dāng)事官員若不能說(shuō)明巨額財(cái)產(chǎn)的合法來(lái)源，即可治罪。

　　作為國(guó)際上通行的預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)不僅是對(duì)公眾知情權(quán)的滿足，也是對(duì)官員保持廉潔、預(yù)防腐敗的有效保護(hù)。

　　其實(shí)，早在一九九四年，起草《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》就已列入全國(guó)人大立法規(guī)劃，此后，從民間到“兩會(huì)”，從普通民眾到人大代表、政協(xié)委員，不斷為頒行這一“陽(yáng)光法案”奔走呼號(hào)。

　　一九九五年四月三十日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。然而十四年來(lái)，該“規(guī)定”實(shí)施不盡如人意，收效更是乏善可陳。十四年后，內(nèi)地社會(huì)步入矛盾多發(fā)期，正著力構(gòu)建和諧社會(huì)，反腐敗被置于關(guān)乎執(zhí)政黨生死存亡的政治高度。已頒布的《政府信息公開(kāi)法》明確提出政府信息的公開(kāi)、透明、可監(jiān)督是建立民本的、服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，也是政府的責(zé)任所在。在此社會(huì)大背景下，新疆阿勒泰率先推出“準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)”，可謂正當(dāng)其時(shí)。

　　當(dāng)年頒行的“規(guī)定”，將申報(bào)內(nèi)容設(shè)為官員的“工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、貨幣福利，咨詢、講學(xué)、寫(xiě)作收入，審稿、書(shū)畫(huà)等勞務(wù)所得”等。而阿勒泰則已將官員的“收入”延伸到“財(cái)產(chǎn)”，包括申報(bào)人本人及近親接受與申報(bào)人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人以各種名目贈(zèng)送的現(xiàn)金、禮金、有價(jià)證券、各類支付憑證和貴重禮品；包括婚喪嫁娶、各類節(jié)假日、子女升學(xué)、喬遷、工作變動(dòng)等各種名義所獲收入；包括單筆額度在十萬(wàn)元以上的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、交易、租賃情況及資金來(lái)源等等。

　　同時(shí)，考慮到有些官員在退休后接受“權(quán)力期權(quán)”帶來(lái)的“收入和財(cái)產(chǎn)”，阿勒泰還將“準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)”制度延續(xù)到官員退休后三年期滿為止。

　　人民論壇雜志社聯(lián)合中共中央黨校、海南省委宣傳部等十余家科研及黨政單位，并通過(guò)人民網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，于去年八月中旬起，歷時(shí)四個(gè)多月進(jìn)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹(shù)立的十個(gè)新觀念”專題調(diào)查評(píng)選活動(dòng)。其中關(guān)于“當(dāng)官要經(jīng)得起選查，財(cái)產(chǎn)要經(jīng)得起晾曬”的調(diào)查，在50690名網(wǎng)友中，得到21475票(占42.37%)的支持；在1425位民眾的調(diào)查中，得到722票(占50.67%)的支持。但在3048名黨政干部中，只有414票的支持，僅占13.58%。由此可看出民眾對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的強(qiáng)烈渴望，也可看到官員對(duì)此的微妙心態(tài)。

　　制度型反腐敗核心，首先是在法治層面上，通過(guò)立法保障制度的有效實(shí)施，做到有法可依、依法制裁、受法監(jiān)督。但此次阿勒泰的這一制度，仍只是在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部做出的“規(guī)范”。而由“規(guī)范”走向“立法”，還需要公眾更強(qiáng)烈的訴求、媒體持續(xù)的議論、政府對(duì)自身改革的意愿與配套措施。

　　公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)，其要害直指官員的灰色收入和隱性收入。但遺憾的是，阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢委書(shū)記吳偉平也承認(rèn)：“還不可能去銀行審查賬戶，不可能去有關(guān)部門核查不動(dòng)產(chǎn)�！比藗冑|(zhì)疑，如此，所謂的公開(kāi)財(cái)產(chǎn)制度恐會(huì)成為形同虛設(shè)。因?yàn)樵诮鉀Q灰色收入上，能否查銀行賬戶就成為關(guān)鍵所在。而灰色收入不解決，財(cái)產(chǎn)公開(kāi)就是形同虛設(shè)。而阿勒泰的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度建基于自愿的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，這就難以保證官員會(huì)真正的公開(kāi)透明。

　　誠(chéng)然，阿勒泰地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)，是探索和漸進(jìn)式改革。任何一項(xiàng)制度的出臺(tái)，只要做到充分公開(kāi)，并允許公眾平等地參與政策討論，民眾就應(yīng)給予創(chuàng)新性制度不斷嘗試、試驗(yàn)的機(jī)會(huì)。