如何向改革要動力?這場年會釋三信號
文/劉亮 王景巍
改革是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要提議。今年以來,中央會議對改革多次作出部署。二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的總目標;近日召開的中央經(jīng)濟工作會議再次提出進一步全面深化改革。
改革有何必要性?改革應(yīng)從何處著手?日前在沈陽舉行的中國改革(2024)年會上,這些問題得到回答。
經(jīng)濟發(fā)展:改革是經(jīng)濟回升向好的動力源
近期召開的中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)將“穩(wěn)中求進”作為明年工作的主基調(diào),并在部署2025年經(jīng)濟工作時提出要進一步全面深化改革。
在中國經(jīng)濟體制改革研究會會長、國家發(fā)改委原副主任彭森看來,全面深化改革的重點仍然是經(jīng)濟體制改革,因為經(jīng)濟體制改革在解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力方面的作用最直接、最突出。
當(dāng)前,中國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議指出,主要是國內(nèi)需求不足,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,群眾就業(yè)增收面臨壓力,風(fēng)險隱患仍然較多。
在彭森看來,當(dāng)前中國面臨的問題和挑戰(zhàn)有些是周期性的,但更多是結(jié)構(gòu)性的,必須堅定不移推進深化改革才能更好地解決。
比如,針對中央經(jīng)濟工作會議部署的“大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內(nèi)需求”,彭森認為,關(guān)鍵還是要推進收入分配和保障制度方面的改革。再如,對于會議提到的“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,他認為,這不僅要求實現(xiàn)技術(shù)的革命性突破,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整與升級,更為關(guān)鍵的是要實現(xiàn)資源要素的創(chuàng)新性配置,這實質(zhì)上指的就是推進要素市場化改革任務(wù)。
第十一屆、第十二屆全國人大常委會副委員長陳昌智表示,當(dāng)前,雖然中國經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),但有利條件和支撐因素依然較多,中央各部門部署的多項重大改革舉措正加快落地,將有助于激發(fā)全社會改革發(fā)展內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
對外開放:主動把中國對外開放提升至新高度
“改革離不開開放,開放也離不開改革。開放是當(dāng)代中國鮮明的標識。”中國經(jīng)濟體制改革研究會常務(wù)副會長兼秘書長趙艾指出,開放是中國進一步全面深化改革和推進中國式現(xiàn)代化一個非常重要的方面,盡管當(dāng)前外部環(huán)境多變,但中國持續(xù)對外開放的決心不變。
外交部原副部長樂玉成指出,多年來,中國在對外開放中取得了顯著成就,特別是加入WTO后經(jīng)濟實現(xiàn)高速發(fā)展。面對當(dāng)前一些國家試圖通過封鎖、脫鉤斷鏈等手段排斥中國于貿(mào)易體系之外,他強調(diào),中國不能自我封閉,而應(yīng)逆流而上,堅持大步開放。
今年以來,蘋果等跨國公司、華爾街重要金融機構(gòu)企業(yè)高管密集來華參會,樂玉成認為,外國企業(yè)中大多數(shù)依然看到中國大市場和中國發(fā)展前景,中國大門應(yīng)該始終對他們敞開。在他看來,在加強與大國貿(mào)易合作的同時,中國還需要繼續(xù)以制度型開放為重點,加大和共建“一帶一路”合作伙伴的合作,深化與新興市場國家地區(qū)貿(mào)易合作,推動出口多元化發(fā)展,積極主動把中國對外開放提升至新高度。
科技創(chuàng)新:中國正步入全球科技革命前沿地帶
“科技革命是影響世界變局的關(guān)鍵變量。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴指出,過去中國的科技革命在外圍,而現(xiàn)在正前所未有地進入前沿地帶。新一輪科技革命,以人工智能、量子科技、生命科學(xué)的交叉融合為特點,正為中國高質(zhì)量發(fā)展開辟新途徑、注入新動能。如人工智能作為當(dāng)前最活躍的領(lǐng)域,正向自主學(xué)習(xí)、人機協(xié)同等方向發(fā)展,突破傳統(tǒng)邊界,帶來深刻變革。
王一鳴坦言,近年來,中國科技創(chuàng)新取得顯著進步,但仍存在原創(chuàng)能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、頂尖科學(xué)家偏少等短板。因此,要加強前瞻性的基礎(chǔ)研究,實現(xiàn)原始創(chuàng)新。同時,中國要從過去的終端產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間品創(chuàng)新,轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)材料、元器件等領(lǐng)域的研發(fā)突破。
王一鳴還指出,科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化應(yīng)用同樣重要。要暢通科技成果的轉(zhuǎn)化渠道,培育技術(shù)經(jīng)理人隊伍,通過產(chǎn)權(quán)激勵制度激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。同時,金融體系也需要進行適應(yīng)性調(diào)整,發(fā)展科技金融、多層次資本市場,以滿足科技創(chuàng)新的融資需求。
國務(wù)院國資委原國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林稱,隨著中國不斷重視科技創(chuàng)新,國資央企的重要性日益凸顯。他認為,為激發(fā)央企創(chuàng)新活力,應(yīng)支持其設(shè)立創(chuàng)投基金。同時,建立科學(xué)合理的激勵與容錯機制,以此鼓勵央企投資于需要耐心與長期投入的項目。此外,央企與民營企業(yè)應(yīng)有更多合作,通過優(yōu)勢互補來共同推動中國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。
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