中國(guó)在管道保護(hù)方面問(wèn)題凸顯 故需立法保護(hù)

　　中新網(wǎng)6月25日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議25日下午經(jīng)表決，通過(guò)了石油天然氣管道保護(hù)法。在隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院法制辦秘書(shū)行政司司長(zhǎng)胡可明表示，中國(guó)已經(jīng)成為管道運(yùn)輸?shù)拇髧?guó)，在管道保護(hù)方面的問(wèn)題也越來(lái)越突出，所以需要通過(guò)立法實(shí)行更加嚴(yán)厲的保護(hù)。

　　胡可明說(shuō)，管道是現(xiàn)代五大運(yùn)輸方式之一，現(xiàn)在中國(guó)石油的70%、天然氣的99%都是通過(guò)管道方式運(yùn)輸?shù)摹９艿肋\(yùn)輸關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈，同時(shí)也關(guān)系到公共安全。這些管道一旦發(fā)生泄露或者爆炸，將嚴(yán)重地?fù)p害社會(huì)公共利益，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活都會(huì)產(chǎn)生重大影響。

　　胡可明介紹，1989年，國(guó)務(wù)院制定了《石油天然氣管道保護(hù)條例》，此后在2001年進(jìn)行了修訂。這些年我們的管道發(fā)展得非常迅速，到目前為止，干線管道已經(jīng)超過(guò)7萬(wàn)公里。中俄、中緬和中哈等國(guó)際管道完全建成之后，管道總里程大約是8萬(wàn)公里左右，因此中國(guó)已經(jīng)成為管道運(yùn)輸?shù)拇髧?guó)。隨著管道的發(fā)展，在管道保護(hù)方面的問(wèn)題也越來(lái)越突出。

　　一是隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，大量以前遠(yuǎn)離居住區(qū)的管道逐漸被各種建筑物包圍，管道的建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的矛盾越來(lái)越突出，所以為了加強(qiáng)管道保護(hù)，就要從源頭做起，從規(guī)劃開(kāi)始，管道規(guī)劃要和城鄉(xiāng)規(guī)劃從總體的規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接。

　　二是這些年外界對(duì)管道的破壞，包括打孔盜油等破壞管道行為屢禁不止，有的地方勢(shì)頭比較突出，所以需要通過(guò)立法實(shí)行更加嚴(yán)厲的保護(hù)。

　　三是，管道建設(shè)和其他工程建設(shè)項(xiàng)目，比如鐵路、公路建設(shè)等建設(shè)交叉比較多，也需要有一部法律來(lái)調(diào)整、來(lái)明確在建設(shè)中如何處理這些相應(yīng)的關(guān)系。

　　四是，就是這些年我們國(guó)際管道的建設(shè)比較多，這些管道的建設(shè)也需要有更加嚴(yán)厲的保護(hù)措施。應(yīng)該說(shuō)世界各個(gè)國(guó)家對(duì)石油天然氣管道的保護(hù)都比較重視，美國(guó)、俄羅斯、加拿大等許多國(guó)家都通過(guò)專門(mén)立法來(lái)進(jìn)行保護(hù)。

　　他說(shuō)，這些年，全國(guó)人大代表和社會(huì)各界對(duì)這方面的呼吁非常強(qiáng)烈。制定這部法律確有必要。