綜觀鄭州市市場發(fā)展局涉嫌非法集資的系列事件，已不獨是一個公民權益如何步步失陷，并最終步入全無保障境地的鏈條，更是一個公民權利面對公權力時的真實圖景。

　　2005年，鄭州市市場發(fā)展局以東建材市場“升級改造”為由，以政府名義與一批市民簽了合作建市場的協(xié)議，約定市民投資市場發(fā)展局的商鋪建設，雙方利益共享。但60名投資人不僅至今仍未拿到商鋪，他們共同投資的3000余萬元款項也面臨“資金去向不明”的尷尬。有律師表示，鄭州市市場發(fā)展局的行為已涉嫌非法集資。

　　政府部門如果真的當起了騙子，那么公民自然容易上當。這實在不能怪投資人對風險估算不足，畢竟，誰能相信政府機構也可能會干這種違法之事？但事實上，在鄭州此案例中，這個可能的騙局，已不僅限于“東建材市場”的升級改造，還體現(xiàn)在“鄭州大廚房農副產(chǎn)品物流港”的建設中。當?shù)孛襟w報道，“大廚房”的操作模式和東建材如出一轍，身份是小產(chǎn)權商鋪，只賣使用權，和投資人簽合作建市場協(xié)議�！按髲N房”的投資人“也是交了錢，拿不到商鋪，而錢也要不回來了！”

　　在這一系列事件中，鄭州市市場發(fā)展局的表現(xiàn)讓人吃驚。這不僅在于，在國家政策對小產(chǎn)權房(商鋪)三令五申不許建設的情形下，鄭州市市場發(fā)展局卻身體力行地上馬；在法律法規(guī)明令禁止“非法集資”的情形下，該局同樣公開向公眾籌集資金。而且還在于，該局作為擔負“培育市場、發(fā)展市場、市場監(jiān)管”職能的政府直屬事業(yè)單位，卻直接參與市場的建設，成為不正當競爭行為的發(fā)起者。

　　通常，司法被認為是權利最后的救濟，正義最后的倚仗。在媒體報道中，“共建”東建材市場的投資人也表示，如果起訴鄭州市市場發(fā)展局，肯定能打贏官司。但他們同時表示，不能打官司，因為官司贏了，市場發(fā)展局也會�！袄腺嚒�！2007年11月，《人民日報》曾刊發(fā)報道《鄭州市場發(fā)展局拖欠農民工工資25萬判決成空文》，即為殷鑒。

　　權力一旦失控，權利潰敗就會一潰千里。綜觀鄭州市市場發(fā)展局涉嫌非法集資的系列事件，已不獨是一個公民權益如何步步失陷，并最終步入全無保障境地的鏈條，更是一個公民權利面對公權力時的真實圖景。在這其中，如何保障司法的獨立性，如何為權力設限，如何以權利來制約權力，仍是雖失之于老生常談，卻一直未能解決的問題。楊更生(編輯)