在深圳特區(qū)而立之年，多年的擴容夢想終于成真。

　　寶安、龍崗兩區(qū)納入特區(qū)范圍，特區(qū)總面積將由現(xiàn)有的395.8平方公里增加為1952.8平方公里，擴容五倍。地理空間的拓展，意味著深圳發(fā)展空間的拓展。

　　一道“二線關(guān)”把深圳分為兩個部分，“關(guān)內(nèi)”福田、羅湖、南山、鹽田四區(qū)，僅占全市總面積的1/6，“關(guān)外”寶安、龍崗兩區(qū)雖占全市5/6的土地，卻不享受特區(qū)待遇。30年的“二元化”發(fā)展，在特區(qū)內(nèi)外造成了巨大的差異。深圳人開玩笑地說：“進了關(guān)是香港，出了關(guān)是鄉(xiāng)下�！�

　　根本解決“一市兩法”

　　特區(qū)擴容，將從根本上解決長期困擾深圳“一市兩法”的難題。

　　深圳目前制訂的地方法規(guī)有兩種———一種是特區(qū)法規(guī)，1992年全國人大常委會賦予深圳經(jīng)濟特區(qū)“特區(qū)立法權(quán)”，可以制訂先行性、試驗性的特區(qū)條例，但是這種條例只限于關(guān)內(nèi)的福田、羅湖、南山、鹽田四區(qū)執(zhí)行，關(guān)外兩區(qū)只能在沒有上位法的情況下參照執(zhí)行；另一種是較大市法規(guī)，2000年實施的《立法法》賦予深圳市“較大市立法權(quán)”，可制訂通行全市6區(qū)的地方法規(guī)，但必須與廣東省、國家立法保持一致。

　　“一市兩法”的現(xiàn)象，給執(zhí)法和行政管理帶來很多難題。同樣是闖紅燈，關(guān)內(nèi)罰款500元，而關(guān)外只罰200元；同樣是企業(yè)用工，特區(qū)內(nèi)外工資標(biāo)準(zhǔn)不一樣；同樣是居民養(yǎng)老保險，特區(qū)內(nèi)外也執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)。《消防條例》、《土地管理條例》以及一些抵押貸款條例等，都存在內(nèi)外法規(guī)不同的問題。

　　特區(qū)擴容后，特區(qū)立法權(quán)可以擴展到全市范圍，一些先行先試的法規(guī)也可以覆蓋整個深圳。目前，深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)為特區(qū)內(nèi)1000元/月、特區(qū)外900元/月。在深圳市“兩會”上，市人力資源和社會保障局局長王敏透露：將從7月1日起實施新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在目前的基礎(chǔ)上至少上漲10%，一直以來特區(qū)內(nèi)外各不相同的最低工資標(biāo)準(zhǔn)有望統(tǒng)一。

　　基礎(chǔ)設(shè)施“補足功課”

　　一紙批文并不能馬上消弭深圳特區(qū)內(nèi)外的巨大差異，特區(qū)外的交通等基礎(chǔ)設(shè)施就需要“補課”。

　　說來也許令人難以置信，坪山新區(qū)是從原龍崗區(qū)劃出的新功能區(qū)，同屬深圳，但要到市政府，必須走四條高速公路，坪山新區(qū)黨工委書記劉子先和管委會主任楊旭松介紹說：“車從市中心出發(fā)，要上梅觀、機荷、惠鹽、深汕，走完4條高速才能到坪山，根本就沒有一條直通道路，也沒有一條不收費的快速通道。”

　　無獨有偶，在道路建成率方面，龍崗區(qū)僅40%，寶安區(qū)達70%，而特區(qū)內(nèi)則為100%。

　　深圳市交通運輸委副主任陳惠港接受羊城晚報記者采訪時說，目前他們已經(jīng)在交通方面作出了規(guī)劃，其中一個方面就是內(nèi)外連通通道一體化，特區(qū)外的道路網(wǎng)絡(luò)、公交服務(wù)將和特區(qū)內(nèi)接軌。在連通通道方面，五條地鐵線即將開通；可能在年內(nèi)全面啟動建設(shè)的地鐵7、9、11號線，也將起到串聯(lián)作用。除此之外，2013年將完成“七橫十三縱”高快速路網(wǎng)建設(shè)，同時將盡快完成“十橫十五縱”城市干道網(wǎng)的建設(shè)，以徹底打通特區(qū)內(nèi)外組團間的聯(lián)系通道。

　　市民服務(wù)“彌補落差”

　　教育和醫(yī)療是與市民關(guān)聯(lián)最為密切的領(lǐng)域，特區(qū)內(nèi)外同樣存在著巨大差異。

　　每萬人擁有病床數(shù)，深圳全市平均水平為17.6張，龍崗區(qū)僅有9.4張，其中布吉片區(qū)150萬人，僅有一家上個世紀(jì)90年代建成的二甲醫(yī)院。當(dāng)時這家醫(yī)院規(guī)劃設(shè)計的門診量為40萬人次，住院量為3000到4000人次，現(xiàn)在門診量已經(jīng)發(fā)展到150萬人次，住院量1.3萬人次。而特區(qū)內(nèi)的福田區(qū)，方圓10公里內(nèi)就有三家三甲醫(yī)院、三家大型�？漆t(yī)院以及10家區(qū)級綜合醫(yī)院、民營醫(yī)院。

　　寶安區(qū)的三聯(lián)社區(qū)面積2.6平方公里，共有戶籍人口8502人，但一所公辦小學(xué)也沒有，只有兩所民辦學(xué)校；而特區(qū)內(nèi)的百花片區(qū)，在幾平方公里的區(qū)域內(nèi)就集中了深圳市實驗學(xué)校幼兒部、小學(xué)部、初中部、中學(xué)部，同時還有百花小學(xué)、荔園小學(xué)、深圳藝術(shù)學(xué)校及長城幼兒園、藍(lán)天一幼等多所幼兒園。

　　特區(qū)擴容后，通過加大對關(guān)外的投入，關(guān)外居民也有望享受到教育、醫(yī)療同等服務(wù)。

　　必將縮小“內(nèi)外樓價”

　　特區(qū)內(nèi)外的房價也存在著巨大落差，布吉關(guān)關(guān)口內(nèi)外，相距不過500米，關(guān)外的二手房每平方米在1.2萬元左右，關(guān)內(nèi)則在1.6萬元左右。特區(qū)擴容，是否會帶動關(guān)外房價暴漲，也一直是令人關(guān)注的問題。

　　深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁分析認(rèn)為，特區(qū)內(nèi)外一體化將促進關(guān)外城市化水平的提高，目前特區(qū)一體化正好撞上樓市調(diào)控期，因而短期內(nèi)關(guān)外房價依然遵循調(diào)控政策保持平穩(wěn)，不會出現(xiàn)過大漲幅。

　　安居客深圳負(fù)責(zé)人黃周明認(rèn)為，關(guān)內(nèi)外一體化增強的不僅僅是消費者的信心，同時也增強了開發(fā)商的信心，隨著方案的逐步落實，關(guān)外的配套、城市化建設(shè)將逐步提速。關(guān)外房價大漲的可能性不大，但隨著一體化政策的落實，長期來看，關(guān)內(nèi)外的房價差將明顯縮小。

　　“關(guān)內(nèi)外一體化對關(guān)外樓市而言是一個利好，但很明顯，它帶來的是長期效益�！鄙钲谑猩鐣�科學(xué)院城市營運研究中心主任高海燕也如此認(rèn)為，“二線關(guān)撤銷、龍華火車站啟用、哪一條高速路取消收費，這樣的具體事件對周邊的樓價影響都會大于關(guān)內(nèi)外一體化�！�(記者 周敏 金璐 冷雪冰 王志鈺 余勝容 朱文慶 發(fā)自深圳)