行政官司，俗稱“民告官”。近些年行政案件的申訴上訪率居高不下，形勢嚴(yán)峻。22日在廣東東莞召開的全國法院行政審判工作座談會上，最高人民法院院長王勝俊對會議作出批示，要求各級法院把解決行政案件申訴上訪問題與清理涉訴信訪積案結(jié)合起來，與開展案件評查、加強(qiáng)審判管理結(jié)合起來，與抓好源頭治理、構(gòu)建長效機(jī)制結(jié)合起來，充分發(fā)揮保護(hù)行政相對人合法權(quán)益與監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政的職能作用。

　　記者從會議上了解到，最高人民法院決定從5月22日開始到今年底，在全國各級法院集中開展解決行政案件申訴上訪專項治理活動。

　　“專項治理活動將納入政法機(jī)關(guān)集中開展的‘涉法涉訴信訪積案清理’活動和‘百萬案件評查’活動，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排�！睋�(jù)最高人民法院副院長江必新介紹，這項活動的總體思路和目標(biāo)是：在各地黨委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門通力合作，通過案件評查和糾錯改偏及完善終結(jié)制度，及時有效地排查化解矛盾，力爭使現(xiàn)有行政申訴上訪案件基本得到解決，在較短時間內(nèi)有較為明顯的下降。

　　據(jù)了解，排查的案件包括列入“涉訴信訪積案清理”活動、“百萬案件評查”活動中的行政案件，以及2009年以來進(jìn)京赴省申訴上訪的行政案件。重點排查非正常申訴上訪、重復(fù)申訴上訪、越級申訴上訪案件。各類案件將逐級迅速分解到各個責(zé)任法院。

　　“要實行包案責(zé)任制，包案到省、包案到院、包案到人。逐案落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人員�！苯�必新說，凡列入“涉訴信訪積案清理”活動和“百萬案件評查”活動中的案件，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好評查、清理工作。進(jìn)京赴省申訴上訪案件也要比照活動的要求進(jìn)行評查和清理。

　　江必新指出，要在全面甄別的基礎(chǔ)上有針對性地制定化解方案。對屬于錯案和有瑕疵的案件，必須依照法定程序糾正或補(bǔ)正。被訴行政行為合法但存在合理性問題且有協(xié)調(diào)余地的，要做好協(xié)調(diào)化解工作，盡量予以照顧性解決。確實無法通過法院自身解決的，在認(rèn)真做好解釋工作的同時，要主動向黨委政法委匯報，并按照政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署，積極配合行政機(jī)關(guān)幫助落實協(xié)調(diào)方案。對于申訴理由不成立的，也要耐心做好息訴罷訪工作。

　　江必新要求，各級法院要通過開展專項治理活動，認(rèn)真分析總結(jié)造成申訴上訪的原因和教訓(xùn)，深刻反思在案件質(zhì)量和效率方面存在的問題，對于違法辦案或者失職瀆職情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人員必要的處分。

　　行政申訴上訪案件專項治理活動是一個系統(tǒng)工程，也是一項全局性的工作。最高人民法院要求，各高級人民法院在6月底前完成案件的登記、核查和匯總，并報最高人民法院備案。(記者楊維漢)