中新社北京5月11日電(記者 阮煜琳)國家海洋局最新發(fā)布的報(bào)告顯示，2009年，中國海上總體安全形勢(shì)穩(wěn)定，不穩(wěn)定不確定因素和復(fù)雜因素繼續(xù)增多。作為崛起的和平力量，中國將繼續(xù)在維護(hù)周邊海上形勢(shì)總體穩(wěn)定方面做出積極努力。但區(qū)域內(nèi)外多種因素盤根錯(cuò)節(jié)，海洋權(quán)益問題新舊交織，海上不和諧因素仍將長期存在。

　　國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所11日在北京發(fā)布的《中國海洋發(fā)展報(bào)告(2010)》指出，2009年，世界海洋出現(xiàn)多起重大紛爭(zhēng)，有關(guān)國家通過各種途徑，在多起“圈地運(yùn)動(dòng)”中搶占先機(jī)。引發(fā)海洋安全問題的海洋權(quán)益爭(zhēng)端主要包括島礁主權(quán)爭(zhēng)端、海洋劃界爭(zhēng)端和極地爭(zhēng)奪。

　　中國隔黃海、東海、南海與朝鮮、韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、越南等8個(gè)國家相鄰或相向。在中國周邊海域，除了渤海毫無爭(zhēng)議是中國的內(nèi)海外，其他海域都存在爭(zhēng)議，且多數(shù)未得到適當(dāng)解決。中國各海區(qū)的安全局勢(shì)呈現(xiàn)出由北向南逐漸復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。

　　報(bào)告指出，2009年，中國海上安全問題凸顯，安全局勢(shì)更趨復(fù)雜。這其中包括東南亞各國致力于部署和增強(qiáng)潛艇實(shí)力，中俄之間為沉船事件起摩擦等。中國周邊的海上鄰國，紛紛采取實(shí)際控制、國內(nèi)立法、國際聯(lián)盟等多種手段，試圖將侵犯中國海洋權(quán)益的行為事實(shí)化、合法化和國際化。

　　國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長高之國在報(bào)告首發(fā)儀式上說，當(dāng)前中國的國家安全戰(zhàn)略重心，逐漸由國土防衛(wèi)過渡到中國在世界范圍內(nèi)權(quán)益安全的防衛(wèi)。而海洋安全正是這一轉(zhuǎn)變的重要組成部分。整體而言，中國的海洋安全局勢(shì)處于相對(duì)和平的態(tài)勢(shì)，向好因素和消極因素同時(shí)增加。域外大國的介入，使中國周邊的海洋安全形勢(shì)更加復(fù)雜化。中國海洋安全形勢(shì)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，但變數(shù)增多，中國維護(hù)海上安全的任務(wù)十分艱巨。

　　高之國說，面對(duì)海上安全利益的多元化趨勢(shì)，新時(shí)期維護(hù)海洋安全的使命主要是更好地保護(hù)海上通道安全，打擊海盜和海上恐怖主義，實(shí)施海上事故救助、海上污染清理以及保護(hù)海洋環(huán)境等。因此，只有使用包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、法律、科技等各方面綜合手段，構(gòu)建公平合理、和平開發(fā)的新型海洋秩序，才能創(chuàng)建和諧安全的周邊海洋環(huán)境。(完)