互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)改變的不僅僅是信息傳遞方式，它同時(shí)還改變了人們的日常生活方式。任何人拿起攝像設(shè)備，都可以將自己所看到的情形拍攝下來，并且通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播出去。那些作奸犯科者，再也無法躲避人們的窺視;那些擁有權(quán)力的人，再也不能通過傳統(tǒng)的方式，消除或者屏蔽有關(guān)信息。

　　從本質(zhì)上來說，官員懼怕的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)背后的權(quán)利與權(quán)力

　　一些官員之所以懼怕互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，不僅僅是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)為公眾表達(dá)提供了載體，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)信息的平臺同樣可以被屏蔽。官員之所以懼怕互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，是因?yàn)閳?zhí)政黨已經(jīng)改變了執(zhí)政理念，中央領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)社情民意，并且通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)披露的蛛絲馬跡，追查貪官污吏。

　　因此，從表面上來看，官員懼怕的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，但從本質(zhì)上來說，官員懼怕的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)背后的權(quán)利與權(quán)力。因?yàn)楣�民可以通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)充分滿足自己的表達(dá)權(quán)、評論權(quán)，所以，官員才會有所忌憚，不敢肆意妄為;因?yàn)閳?zhí)政黨通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)問題，并且采取切實(shí)的手段解決問題，所以，官員才會心生恐懼。

　　當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有一定的偶然性和復(fù)雜性。單靠互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督官員，并不足以解決問題。在有些情況下，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)會成為少數(shù)人結(jié)黨營私、黨同伐異的工具。對于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的信息應(yīng)當(dāng)采取慎重的態(tài)度。不能因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)上刊登了一些揭發(fā)類的信息，而興師動眾，雷厲風(fēng)行;也不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)虛擬的民憤，而不問青紅皂白，痛下殺手。

　　互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)表達(dá)意見的平臺，之所以受到人們的重視，就是因?yàn)樵谠S多情況下人們通過正常的渠道，無法實(shí)現(xiàn)正義。但是，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，在增加社會透明度的同時(shí)，可能會侵犯公民的隱私權(quán)。

　　期待我國的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本法

　　最近一段時(shí)間發(fā)生的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)新聞事件，從正反兩個(gè)方面說明，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)曝光行為，有助于執(zhí)政黨反腐倡廉。但是，由于一些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的使用者缺乏法律意識，所以，在揭露犯罪的同時(shí)，傷及無辜，損害了普通公民的權(quán)利。因此，我們建議全國人大常委會在現(xiàn)有立法基礎(chǔ)上，盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定我國的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本法。

　　未來的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本法應(yīng)當(dāng)在充分保護(hù)公民言論自由、出版自由的同時(shí)，著重處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

　　第一，必須處理好公眾人物與普通民眾之間的關(guān)系，禁止任何互聯(lián)網(wǎng)站經(jīng)營者隨意披露普通民眾的信息，禁止對普通公民發(fā)起人肉搜索;但是，為了滿足公眾的知情權(quán)，應(yīng)當(dāng)允許而且鼓勵(lì)公眾借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督公眾人物的行為，防止他們?yōu)E用公權(quán)力或者社會資源，損害國家利益、個(gè)人利益。

　　第二，應(yīng)當(dāng)處理好互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用者與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者之間的關(guān)系，如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者明知信息構(gòu)成侵權(quán)，仍然加以傳播的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任;如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者接到投訴，不及時(shí)刪除有關(guān)信息的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第三，應(yīng)當(dāng)處理好權(quán)利與權(quán)力之間的關(guān)系，嚴(yán)格限制國家權(quán)力機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，干涉互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播行為，除非法律有明確的禁止性規(guī)定，否則，國家公權(quán)力機(jī)關(guān)特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息管理機(jī)關(guān)不得隨意要求互聯(lián)網(wǎng)站刪除有關(guān)信息。

　　第四，應(yīng)當(dāng)處理好互聯(lián)網(wǎng)站經(jīng)營者與市場主體之間的關(guān)系，如果互聯(lián)網(wǎng)站的經(jīng)營者出于商業(yè)目的，刪除不利于市場主體的信息，或者有意識地轉(zhuǎn)移視線，掩蓋事實(shí)真相，那么，應(yīng)當(dāng)追究互聯(lián)網(wǎng)站經(jīng)營者的刑事責(zé)任，決不允許互聯(lián)網(wǎng)站的經(jīng)營者借助于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)隨意屏蔽損害公民人身健康的信息。

　　總而言之，未來的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本法應(yīng)當(dāng)充分滿足公眾的表達(dá)權(quán)和知情權(quán)，禁止國家公權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員隨意干涉互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播行為，禁止互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)損害國家利益、公共利益和公民的合法利益。(作者：喬新生 作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任、教授)