由中央黨校主管主辦的《學(xué)習(xí)時報》第534期刊登中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長江教授的文章《黨有自身利益是一種客觀存在》,以下為原文內(nèi)容:
編者按:4月12日本報刊發(fā)了《黨沒有自身利益應(yīng)成為全黨共識》的文章,引起了社會的廣泛關(guān)注,并引發(fā)不同觀點的爭議。執(zhí)政黨作為一個政治主體,究竟有沒有自身“利益”?應(yīng)該如何看待“黨的利益”?這是涉及執(zhí)政黨建設(shè)的重大理論問題,確需經(jīng)過廣泛深入的討論加以厘清。為此特刊發(fā)中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長江教授的商榷文章,供讀者參考,也歡迎廣大讀者參與討論。
我們黨面臨的一項緊迫任務(wù),就是在承認黨也有利益的前提下,按照市場經(jīng)濟的基本法則、民主政治的基本規(guī)律和依法治國的根本要求,一方面理直氣壯地維護自己的合法權(quán)益,而不是對利益問題采取回避的、虛無主義的態(tài)度;另一方面,對這一利益作出嚴格界定,避免黨的利益的空泛化,不給既得利益留下任何理論的和實踐的空間。這無疑將大大增強黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。
當(dāng)改革向縱深發(fā)展、最終牽涉到政治體制的核心——執(zhí)政黨的時候,黨的利益問題就成了一個我們繞不過去且必須面對的重大問題。近年來,無論理論工作者,還是實踐工作者,都時常有關(guān)于這個問題的思考。筆者本人早在2004年就寫過《要重視對“黨的利益”問題的研究》一文(《載馬克思主義與現(xiàn)實》2004年第 4期,《新華文摘》2004年第21期全文轉(zhuǎn)載),表達了對黨的利益問題的基本看法。最近在《學(xué)習(xí)時報》上讀到一篇題為“黨沒有自身利益應(yīng)當(dāng)成為全黨共識”的文章,也在談這個問題。文章認為,承認黨有利益,不利于廣大黨員正確理解“立黨為公執(zhí)政為民”的宗旨,應(yīng)當(dāng)讓“黨沒有自身利益”成為全黨共識。整篇文章言之鑿鑿,情之切切,字里行間,體現(xiàn)了一種強烈的憂黨之心,筆者深為贊賞。
但是,對于文中表達的觀點,筆者卻不敢茍同。我認為,承認也好,不承認也好,黨的利益都是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。這里有幾點看法,提出來大家商榷。
黨沒有自身利益的說法,在公眾感受上難以得到認可
黨作為一個客觀存在的組織機體,一旦運行起來,自然會消耗一部分資源。眾所周知,資源是稀缺的。參與稀缺資源的分配,就不得不面對利益。舉個例子:黨要活動,就需要有經(jīng)費。經(jīng)費多些少些,對黨開展活動的成效影響甚大。如果黨沒有利益,黨的活動經(jīng)費算什么?我們既不可能說黨的活動不需要經(jīng)費,也不可以說,黨的經(jīng)費和人民的財產(chǎn)不分彼此,是一回事。又比如,政黨都有自己的目標(biāo)。實現(xiàn)目標(biāo),第一個條件就是執(zhí)政。執(zhí)政才能使政黨目標(biāo)的實現(xiàn)成為可能。從這個意義上說,執(zhí)政就是政黨最大利益之所在。再比如,作為一個組織,政黨由個人組成,每個個人都有自己的利益。如果說,組合成一個集體后便沒有了利益,就很難說明,這個邏輯過程是怎樣完成的。所以,對這些實實在在存在的東西,不能采用“鴕鳥政策”,要么視而不見,要么把它和人民利益混為一談。這樣做沒有任何好處,只會徒添公眾對執(zhí)政黨的不信任。而且,與不講利益相關(guān),在執(zhí)政中也必然不講成本。我們在相當(dāng)長一段時間里不計成本地搞政治運動,公款消費數(shù)額之大乃至直到現(xiàn)在都令其他許多國家的執(zhí)政黨咋舌,很大程度上恐怕正和把黨的利益、國家利益、人民利益混淆在一起有關(guān)。
從革命領(lǐng)袖的論述看,他們從來沒有說過黨沒有自身利益
我們要講清一個道理,仍然離不開到領(lǐng)袖語錄中去找依據(jù)的習(xí)慣。即便如此,沿著這個思路看問題,說黨沒有利益也是缺乏根據(jù)的。《共產(chǎn)黨宣言》中有兩段被認為涉及黨的利益問題的話:“共產(chǎn)黨不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。”“在無產(chǎn)者不同民族的斗爭中,共產(chǎn)黨人強調(diào)和堅持整個無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益;另一方面,在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上,共產(chǎn)黨人始終代表整個運動的利益!边@兩段話經(jīng)常被引用作為無產(chǎn)階級領(lǐng)袖不承認黨有利益的佐證。其實,稍加分析就會發(fā)現(xiàn),這種推斷是立不住的。其一,說共產(chǎn)黨不和其他工人階級政黨相對立,只是表明共產(chǎn)黨和其他工人階級政黨立場的一致性,和黨有沒有利益毫無關(guān)系。其二,說共產(chǎn)黨代表作為整體的工人階級的利益,這是對的,但并不等于說代表者和被代表者的利益是一回事。就如同人民代表和人民之間是代表和被代表關(guān)系,并不意味著人民代表連自己的吃喝拉撒睡都沒有了、連自己的工資都不要了一樣。代表得好,二者可能高度一致;代表不好,不但可能不一致,還很可能發(fā)生用代表者的利益侵害被代表者利益的事情。分析革命領(lǐng)袖的上述論斷,我們只能得出一個結(jié)論,就是共產(chǎn)黨的利益不能和人民利益相違背,共產(chǎn)黨不能把自己的利益置于人民利益之上,但卻讀不出黨沒有自己利益的內(nèi)容。
承認黨有利益,不等于承認黨要維護自己的特殊利益
怕說黨的利益,從觀念上說,有兩個主要原因。一是對利益的偏見。從古代以來,中國人在儒家文化的影響下,十分倡導(dǎo)“君子不言利”。言利者,俗人也。古人尚且如此,何況共產(chǎn)黨人?由此推論,似乎共產(chǎn)黨人都應(yīng)是不食人間煙火的,一說利益便不先進、不高尚了。二是搞混了利益和“私利”、“特殊利益”的區(qū)別,把利益、私利、特殊利益都當(dāng)成貶義詞。前一種情況,說明一些傳統(tǒng)的過時觀念還在人們中間有影響。事實上,中國社會主義市場經(jīng)濟實踐的發(fā)展早已將這種觀念打得粉碎,無需再作更多說明。對于后一種情況,倒是真需要作一番辨析。其實,利益和“私利”、“特殊利益”在概念上是不能混淆的。這一點,我在2004年的文章中分析過,此處不復(fù)贅言。簡言之,“私利”強調(diào)其中之“私”,是因為這種利益相對其他人乃至被代表者利益而言具有排他性,和它們有對立和沖突,所以才有“謀私”之說;“特殊利益”強調(diào)其中的“特殊”,是因為掌握著資源分配權(quán)的人把它放在和其他利益不平等的位置,或者說凌駕于其他利益之上,方顯其特殊。不難看出,革命領(lǐng)袖所強調(diào)的正是共產(chǎn)黨不能有這種“私利”、“特殊利益”,而并不否定黨作為一個政治組織和人民當(dāng)家作主的工具所應(yīng)有的、正當(dāng)?shù)睦妗?/p>
承認黨有利益,才能使依法治國有一個科學(xué)的前提
如果公開聲稱黨沒有利益,人們就可以對立黨為公、執(zhí)政為民有正確的理解,黨和人民群眾之間的關(guān)系就會變得融洽,黨內(nèi)由利益引出的種種消極現(xiàn)象就會消失,那么,恕我直言,這種想法確實有點不切實際,把問題看簡單了。市場經(jīng)濟本身是一種以利益驅(qū)動為重要調(diào)節(jié)手段的機制,不管是資本主義的,還是社會主義的,統(tǒng)統(tǒng)如此。并不會因為不承認它,它就不存在了。恰恰相反,客觀存在的東西,不去研究它,只會使我們無法認識和把握它的規(guī)律性,以致走彎路,付出沉重代價。改革開放以來,我們在取得巨大成就的同時,也出現(xiàn)了黨內(nèi)腐敗分子前“腐”后繼,部門利益、既得利益躲藏在“人民利益”、“國家利益”、“整體利益”的大旗下獲得巨大發(fā)展空間這種令人擔(dān)憂的狀況。分析起來,原因固然復(fù)雜,但其中一個很重要的原因,就是我們過去對黨的利益問題視若禁區(qū),很少研究,沒有劃清黨的正當(dāng)利益和這些特殊利益的邊界,使種種不正當(dāng)?shù)睦婵梢砸苑N種高尚辭藻的名義堂而皇之地大行其道。現(xiàn)實不止一次告訴我們,只有實事求是地承認黨的利益的存在,才好客觀地研究各種利益之間的關(guān)系,特別是研究人民的利益和他的代表者——黨的利益的關(guān)系,把黨的利益擺在恰當(dāng)?shù)奈恢蒙稀!拔幕蟾锩睍r期那種不但不承認黨有利益,而且否定一切利益的虛假“高尚”,已經(jīng)使我們黨吃了太大的虧,其慘痛代價足以使我們時刻牢記。我們不應(yīng)當(dāng)在這個問題上再稀里糊涂地“高尚”下去。
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