我國的中等收入群體概念，近似于發(fā)達(dá)國家的中產(chǎn)階級(或階層)概念。從字面上理解，“中等收入者”就是收入達(dá)到中等水平的人。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)專家的分析，城鎮(zhèn)人口戶均稅前收入6萬元(一般按三口之家計(jì)算)，就是我國比較標(biāo)準(zhǔn)的“中等收入者”。

　　擴(kuò)大中等收入者比重，形成“橄欖型”收入分配格局，目標(biāo)就是大富豪不能特別多，溫飽線以下的窮人也不能特別多，收入分配比較平均，中等收入者占多數(shù)，大多數(shù)老百姓比較滿意。這有利于社會和諧穩(wěn)定，有利于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，也有利于國民經(jīng)濟(jì)均衡增長。

　　目前，收入分配改革的基本思路依然是“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”。從市場經(jīng)濟(jì)理論和國際治理經(jīng)驗(yàn)來看，政府在收入分配方面最有效的作用領(lǐng)域是“提低”，比如提高最低生活保障線、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等主要是政府的事情；次有效的作用領(lǐng)域是“調(diào)高”，通過實(shí)行累進(jìn)所得稅等手段調(diào)節(jié)過高收入；政府“擴(kuò)中”的效果最不直接，因?yàn)椤皵U(kuò)中”不是靠政府直接發(fā)錢，而主要是要靠勞動(dòng)者人力資本的提高。舉例來說，如果農(nóng)民工永遠(yuǎn)打短工，沒有一技之長，沒有專門技術(shù)，就永遠(yuǎn)不可能成為中等收入者。農(nóng)民工只有通過不斷學(xué)習(xí)，成為技術(shù)工人，才有可能成為中等收入者。所以，“擴(kuò)中”的效果比較慢。目前，我國政府特別重視發(fā)展教育，重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)，重視鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)。這些都是“擴(kuò)中”的有效措施。

　　擴(kuò)大中等收入者比重，形成“橄欖型”收入分配格局，除了發(fā)展教育等途徑，還有幾個(gè)重要方面需要注意：一是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，打破壟斷，減少巨富，讓更多專業(yè)人士分享改革發(fā)展成果；二是著力推進(jìn)低收入者的素質(zhì)和能力建設(shè)，提高他們在個(gè)人工資談判過程中用腳投票的能力；三是加快推進(jìn)工資集體協(xié)商談判，提高普通工人在工資談判中用手投票的能力。

　　“中等收入者”既有客觀標(biāo)準(zhǔn)，也有主觀標(biāo)準(zhǔn)。比如，前面說的我國現(xiàn)階段“戶均收入6萬元”就是一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)。主觀標(biāo)準(zhǔn)則是人們自己認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，而不是所謂的“戶均收入6萬元”。調(diào)查表明，許多人的收入實(shí)際上已超過了客觀標(biāo)準(zhǔn)，卻并不認(rèn)同自己是中等收入者。比如，北京市的一位處長就公開說自己不是中等收入者，而只能算低收入者。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是由于中國人大多不愿露富，另一方面也由于很多人不知道窮人有多窮。從世界范圍來看，人們對中等收入主觀認(rèn)同提高的速度一般要遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于其收入提高的速度。

　　我國要加速擴(kuò)大中等收入群體，需要改變一些不合理的東西。首先，擴(kuò)大中等收入群體，政府不是唯一的責(zé)任主體，勞動(dòng)者不能等靠要——一方面要不斷學(xué)習(xí)，另一方面要不斷創(chuàng)造。當(dāng)今社會的發(fā)展趨勢就是，創(chuàng)造勝于制造。其次，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，不能讓社會財(cái)富成為群眾的負(fù)擔(dān)，不能讓中等收入者成為“房奴”。第三，不僅要把社會財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。在一定情況下，只有建立和完善分好“蛋糕”的制度，才能進(jìn)一步提高做大“蛋糕”的積極性。第四，合理的收入分配制度是社會公平正義的最重要體現(xiàn)。我們要縮小各種不合理的收入差距，比如城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距，但也要防止平均主義抬頭。歷史已經(jīng)證明，絕對平均同樣是不公平的。 國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所研究員　楊宜勇