廣州市財(cái)政局網(wǎng)曬預(yù)算，河源市委書(shū)記陳建華的“華哥信箱”發(fā)展成“公仆信箱”，時(shí)任深圳代理市長(zhǎng)的王榮邀請(qǐng)網(wǎng)民“一起當(dāng)市長(zhǎng)”，廣東省委辦公廳連續(xù)三次召開(kāi)網(wǎng)友集中反映問(wèn)題交辦會(huì)……

　　4月16日，在惠州舉行的廣東首屆網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政研討會(huì)，將這些令人記憶深刻的生動(dòng)“網(wǎng)事”，評(píng)選為“最受網(wǎng)民關(guān)注的——廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政十大經(jīng)典案例”；并用頒獎(jiǎng)的形式，為這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省過(guò)去兩年多來(lái)在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政上的主動(dòng)探索，做了一個(gè)注腳。

　　書(shū)記省長(zhǎng)開(kāi)先河

　　鏡頭一：2010年2月4日，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋和省長(zhǎng)黃華華第三次向網(wǎng)民拜年：真誠(chéng)希望廣大網(wǎng)民朋友“手握鼠標(biāo)，胸懷天下”，盡情揮灑才華，充分展示睿智，繼續(xù)對(duì)廣東發(fā)展話(huà)題“打好鐵”，對(duì)廣東民生熱點(diǎn)問(wèn)題“織圍脖”，對(duì)廣東工作中的不足“拍大磚”。

　　雖然這已是第三次接到書(shū)記省長(zhǎng)“網(wǎng)拜”，但他們對(duì)“網(wǎng)絡(luò)熱詞”的嫻熟運(yùn)用，讓廣大網(wǎng)民驚喜不減�；叵肫饋�(lái)，正是在2008年初抗擊那場(chǎng)罕見(jiàn)雨雪冰凍災(zāi)害之后，兩位省領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)省內(nèi)主要新聞網(wǎng)站發(fā)布了《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，邀請(qǐng)大伙“灌水”、“拍磚”。

　　公開(kāi)信發(fā)出后，反響熱烈。僅兩個(gè)多月就收到省內(nèi)外網(wǎng)民留言5萬(wàn)多條，點(diǎn)擊超過(guò)千萬(wàn)次。此后，給網(wǎng)民拜年成為汪洋、黃華華每年春節(jié)前后的例事。

　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政如何超越黨政領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人活動(dòng)，形成有專(zhuān)人、行專(zhuān)責(zé)的制度安排？ 廣東通過(guò)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，初步形成了與網(wǎng)民經(jīng)常性、制度化的網(wǎng)上溝通機(jī)制。

　　據(jù)廣東省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)徐少華介紹，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人具有三項(xiàng)職責(zé)：一是對(duì)涉及本部門(mén)的重大突發(fā)公共事件，第一時(shí)間在網(wǎng)上發(fā)布權(quán)威信息；二是受理網(wǎng)民訴求，并及時(shí)在網(wǎng)上公布處理結(jié)果；三是對(duì)本部門(mén)重大決策部署，主動(dòng)征求網(wǎng)民意見(jiàn)，推動(dòng)科學(xué)決策。

　　網(wǎng)絡(luò)民意從“聽(tīng)”到“辦”

　　鏡頭二：“這次交辦的7個(gè)網(wǎng)友集中反映問(wèn)題和13個(gè)網(wǎng)上信訪(fǎng)事項(xiàng)，涉及廣州、珠海、韶關(guān)……以及省民政廳、省環(huán)保廳等，一共14個(gè)單位……請(qǐng)上述承辦單位在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并將辦理情況書(shū)面報(bào)省委辦公廳�！被⒛暝�宵節(jié)剛過(guò)，廣東省委辦公廳就馬不停蹄地組織召開(kāi)了第三次網(wǎng)友集中反映問(wèn)題交辦會(huì)，承辦單位的負(fù)責(zé)人一個(gè)個(gè)過(guò)會(huì)領(lǐng)任務(wù)，并承諾一定依法依職將這些問(wèn)題處理好。

　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是不是“問(wèn)了白問(wèn)”，網(wǎng)上拍磚是不是“拍了白拍”？2009年，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政向縱深化推進(jìn)，網(wǎng)友們已不滿(mǎn)足于自己提出的建議有人傾聽(tīng)，他們也希望有人辦，甚至有人督辦。

　　在這種需求下，產(chǎn)生了汪洋直接批示網(wǎng)友龍劍留言，解決代課教師問(wèn)題的事件；也推動(dòng)了廣東省“網(wǎng)友集中反映問(wèn)題交辦會(huì)”的問(wèn)世。

　　“過(guò)去網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政主要集中在‘聽(tīng)證’階段，如網(wǎng)絡(luò)郵箱、網(wǎng)上信訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等，還沒(méi)有可靠的機(jī)制約束和規(guī)范，交辦會(huì)旨在探索與網(wǎng)友互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)‘網(wǎng)絡(luò)施政’。”被稱(chēng)為“督辦人”的徐少華說(shuō)。

　　研討會(huì)上，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室副秘書(shū)長(zhǎng)汪冬蓮用一組數(shù)據(jù)說(shuō)明老百姓對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的認(rèn)可。在人民網(wǎng)的抽樣調(diào)查中，69%的網(wǎng)友認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是官員了解民意的有效方式，對(duì)推動(dòng)民主政治有很大的作用。另外，87.9%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；99.3%的網(wǎng)友表示，遇到不平的事情就會(huì)想到上網(wǎng)曝光。

　　據(jù)廣東省信訪(fǎng)局網(wǎng)上信訪(fǎng)辦理處處長(zhǎng)王鶴介紹，2009年共受理網(wǎng)上信訪(fǎng)事項(xiàng)12938件，占全局信訪(fǎng)總量的20%；共交辦網(wǎng)上信訪(fǎng)事項(xiàng)3139件，其中2305件辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)到73%，739件的辦理情況和結(jié)果在網(wǎng)上公開(kāi)。

　　地方的探索也在不斷推進(jìn)。2008年12月1日和2009年12月1日，河源市分兩步將市委書(shū)記陳建華的“華哥信箱”升級(jí)為包括1020個(gè)子信箱，延伸到鎮(zhèn)一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“公仆信箱”系統(tǒng)，形成受理、辦理、查詢(xún)、回復(fù)、督辦、統(tǒng)計(jì)“六位一體”的網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺(tái)。河源市委副秘書(shū)長(zhǎng)孫宇紅告訴記者，截至今年4月15日，“公仆信箱”共收到有效信件17013件，辦結(jié)15438件，辦結(jié)率91%；并被首屆網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政研討會(huì)選為“2009廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政十大經(jīng)典案例”。 微博問(wèn)政成新風(fēng)

　　鏡頭三：“非常感謝大家遠(yuǎn)道而來(lái)，到惠州參加民間拍案群眾論壇活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政研討會(huì)。大家都很關(guān)心我開(kāi)微博，我想說(shuō)，開(kāi)微博只是一個(gè)新的開(kāi)始，最終要達(dá)到聽(tīng)民聲、匯民智、促進(jìn)發(fā)展的目的�！�4月17日，廣東首屆網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政研討會(huì)落幕第二天，作為東道主的惠州市委書(shū)記黃業(yè)斌寫(xiě)下了他的第四條微博。

　　3月23日，黃業(yè)斌在奧一網(wǎng)開(kāi)微博，成為廣東首個(gè)開(kāi)微博的地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。他首開(kāi)微博消息傳開(kāi)后，其微博瀏覽量猛增。日前，一份共有8頁(yè)的黃業(yè)斌親筆批示傳到網(wǎng)上，對(duì)其微博“粉絲”跟帖的23條回復(fù)，語(yǔ)言平實(shí)，并以口語(yǔ)化方式與網(wǎng)友交流，同時(shí)指示相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查解決�！伴_(kāi)微博不是開(kāi)來(lái)秀的，而是開(kāi)來(lái)用的，目的是聽(tīng)民意、聚民智、解民困、促發(fā)展�！秉S業(yè)斌說(shuō)，他希望將微博做成自己的“網(wǎng)上辦公室”，發(fā)展中遇到的困難，轉(zhuǎn)型中遇到的問(wèn)題，借助微博讓老百姓出出主意，開(kāi)開(kāi)處方。

　　廣州博士科技創(chuàng)新研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、南方民間智庫(kù)成員彭澎表示，如果各地都如惠州這樣，不斷創(chuàng)新手段，認(rèn)真地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，從而真正地減少上訪(fǎng)甚至是群體事件，這不僅節(jié)省了政府和民眾的大量精力，也增加了社會(huì)的和諧程度。

　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在廣東興起，短短兩年，形式已層出不窮。像黃業(yè)斌一樣，微博成為越來(lái)越多黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)問(wèn)政的新業(yè)態(tài)。繼佛山警方于今年2月開(kāi)通微博后，3月29日，東莞市公安局開(kāi)設(shè)的微博“平安東莞”也悄然問(wèn)世，并發(fā)布了第一條消息：“3月16、19日，東莞警方雷霆出擊，分別搗毀一‘老虎機(jī)’制造窩點(diǎn)和一‘百家樂(lè)’賭博場(chǎng)所，共抓獲涉案人員40多人，繳獲贓物和賭博工具一批”。試運(yùn)行短短一周，此微博共發(fā)布了8條信息，已有“粉絲”410多人。

　　“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政進(jìn)入微博時(shí)代，表明有網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政主動(dòng)意愿的領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門(mén)，正在不斷創(chuàng)新簡(jiǎn)潔、便利、實(shí)用的新形式，加速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政取得更大時(shí)效。但要說(shuō)目前的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)取得了成功，還為時(shí)尚早�！敝猩酱髮W(xué)行政管理研究中心教授、政務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)肖濱認(rèn)為， 問(wèn)政要形成長(zhǎng)效機(jī)制，還有很多工作要做。(記者 賀林平)