“防止鐵路事故的最好方法就是將公司董事捆綁在每輛火車的車頭處。”要有效地降低現(xiàn)代工業(yè)體系的風(fēng)險事故，關(guān)鍵在于讓最有能力預(yù)防事故的主體承擔(dān)起事故的成本

　　“王家?guī)X”成為當(dāng)下最熱詞，真實(shí)的生命大救援超過了任何虛構(gòu)的影視劇，目睹一個個礦工被救出地面，很多人熱淚盈眶——無論是在現(xiàn)場，還是在電視機(jī)前。

　　這些年來，慘烈的礦難時有發(fā)生，一次次刺激著我們的神經(jīng)。但久而久之，這種刺激頻繁發(fā)生，亡羊而不知補(bǔ)牢，反應(yīng)就遲鈍了。這是莫大的悲哀：礦難不再成為新聞。王家?guī)X礦難引起高度關(guān)注，是因?yàn)檫@起礦難救援創(chuàng)造了生命奇跡。醫(yī)護(hù)人員輕輕揩凈幸存者污黑的雙手時，我們的心靈似乎也被輕輕擦拭，最柔軟處被深深觸動。

　　這種集體感動，應(yīng)該化為一種最切實(shí)的人文教育，啟示未來。人們希望：王家?guī)X礦難，在成為中國礦難救援史奇跡的同時，也能成為中國礦難治理史的一個分水嶺。

　　生死悲歡，最動心魄，但這種情感，卻如此沉重，望封存于歷史，而少見于未來。

　　歷史上的“血煤”

　　好萊塢拍過一部萊昂納多主演的電影《血鉆》，由茨威克執(zhí)導(dǎo)，故事發(fā)生在上個世紀(jì)九十年代非洲的塞拉利昂，有名的鉆石出口國。由于長年內(nèi)戰(zhàn)不斷，各方勢力為爭奪鉆石展開血腥廝殺，塞拉利昂的鉆石也因此被稱為“血腥鉆石”。影片震撼觀眾的，有人性的貪婪，更有人性的偉大。

　　因?yàn)榈V難頻發(fā)，黑洞洞的煤礦吞噬了一個個鮮活的生命，這些年來，國內(nèi)有“血煤”之說——“不要滴血的煤”、“不要帶血的GDP”。“血煤”是新詞，更多隱含著一種道德譴責(zé)，而煤擁有一個更古老與更被追逐的名字，叫“黑金”——其實(shí)，從經(jīng)濟(jì)與社會學(xué)意義上講，“黑金”與“血煤”，是有邏輯關(guān)系的。

　　中國是世界上最早利用煤的國家。據(jù)《吳越春秋》記載，吳王闔閭命干將鑄劍，眾人“鼓橐裝炭，金鐵乃濡”�！秴窃酱呵铩酚州d“采炭于南山，故其間有炭瀆”。瀆、竇通假，“炭瀆”即采煤炭后所留下的廢坑。在冷兵器時代，煤更多作為熔煉之物，在全國各地，考古學(xué)家都發(fā)掘出來古代煉鐵爐基，一些窯內(nèi)還存放有煤餅。

　　《后漢書·黨錮列傳》中，記述了言行正直、得罪了豪強(qiáng)的夏馥，他為了逃避黨錮之禍，入林慮山中，隱匿姓名，自剪須發(fā)，形貌憔悴地干了兩三年采煤勞工。

　　有人采煤，自然會有礦難。雖然古人采煤囿于設(shè)備，只能以碗狀下挖，尚不能像今人一般進(jìn)入地底深處，但危險同樣存在。史載：西漢文帝元年，河南宜陽礦難百余人死亡。明代宋應(yīng)星在他的《天工開物》詳細(xì)記載了煤的種類、找煤的方法以及采煤技術(shù)等等，而且還介紹了如何排除瓦斯、防止塌陷等措施。

　　漢代有一個著名的礦工竇廣國，因?yàn)樘舆^礦難的傳奇而名留史冊。司馬遷所著的《史記·外戚世家》以及王充《論衡》中的《吉驗(yàn)篇》和《刺孟篇》都記述了此人的故事：竇皇后之弟名曰廣國，年四五歲，家境貧寒，被人所掠賣，其家不知其所在。他被轉(zhuǎn)賣了十余處，到了宜陽(今河南宜陽縣西五十里)廣國為主人入山挖炭，晚上一百多人睡在炭崖之下，炭崖倒塌，統(tǒng)統(tǒng)壓死了那些睡覺的人，只有廣國一人得以脫身。他就從主人家跑到長安，時為漢文帝元年(公元前179年)。他聽說竇皇后新立，老家在觀津，姓竇氏。廣國離家時雖然年幼，但還記得縣名、姓氏，又曾與姐姐一起采桑葉，并從樹上摔下，他以此上書自述。竇皇后把此事告知文帝。文帝召見時，廣國回答說：“姐姐離我西去時和我訣別于驛站招待所，她曾要了淘米的泔水，給我洗頭，又要了飯給我吃，然后離去。”所言屬實(shí)，姐弟手把著手，泣不成聲，眼淚鼻涕交錯下淌。左右侍者都伏地而哭。于是，文帝優(yōu)厚賞賜廣國田地，房屋和金錢。景帝立，拜廣國為章武侯。王充評曰：“夫：積炭崩，百余人皆死，廣國獨(dú)脫，命當(dāng)富貴，非徒得活，又封為侯�！�

　　中國古話云：大難不死，必有后福。王家?guī)X礦難發(fā)生后，在地下黑暗處苦苦支撐了八天八夜的礦工被救出后，劫后余生的感言，令人難忘，其中一名礦工這么說：以后再也不下井了。祝福他——即使不像竇廣國那般大富大貴，此生也不再有地底深處的絕望與恐懼。

　　美國的礦難是如何降下來的

　　但是對大多數(shù)礦工來說，為了生計(jì)，他們還會繼續(xù)下井。

　　一個礦工的生命與尊嚴(yán)如何得到保障？不能靠改行——或者說，躲避下井——而應(yīng)該在血的教訓(xùn)之上亡羊補(bǔ)牢。這方面，美國的礦難治理或許是個榜樣。

　　就在王家?guī)X礦難發(fā)生后不久，美國西弗吉尼亞州也發(fā)生一起重大礦難：煤礦爆炸造成25人死亡，另外還有4人失蹤，創(chuàng)下了1984年以來美國一次礦難死亡人數(shù)最多的紀(jì)錄。美國死亡10人以上的礦難已絕跡多年，最近一次也是發(fā)生在西弗吉尼亞的阿普舒爾縣，當(dāng)時導(dǎo)致12人死亡。

　　2009年，美國共有34名礦工在作業(yè)過程中死亡，為政府部門開始此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來的最低水平。其中，18人在礦難中死亡。相形之下，美國的煤礦雖然發(fā)生這起慘重死傷事故，但已經(jīng)堪稱相當(dāng)安全的了。

　　但是在歷史上，美國的煤礦開采史，堪稱一部“血淚史”。20世紀(jì)前30年，美國煤礦每年平均因事故死亡曾有過2000多人的驚人數(shù)字，1907年美國礦難死亡人數(shù)更是高達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的3242人，其中西弗吉尼亞州一個煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故造成362人死亡。

　　但正是這次事故，直接促使美國國會下決心立法干預(yù)。1910年，國會通過立法，設(shè)立了內(nèi)務(wù)部礦山局，專門負(fù)責(zé)減少煤礦業(yè)的事故。自20世紀(jì)40年代以來，圍繞煤礦安全生產(chǎn)，美國先后制定了10多部法律，安全標(biāo)準(zhǔn)越來越高。

　　1968年，又是美國西弗吉尼亞州一個煤礦發(fā)生爆炸，造成78人死亡。這一事件震驚全美，美國政府迅速制定了新的《礦業(yè)安全和衛(wèi)生法》。這也是美國歷史上最嚴(yán)格、最全面的煤礦安全法規(guī)。這個法案后來繼續(xù)完善，于1977年定型。據(jù)此，美國還建立了獨(dú)立的安全監(jiān)察部門——礦山安全與健康局。

　　這一法律的主要內(nèi)容包括：每個煤礦一年必須有四次監(jiān)察員檢查；除了常規(guī)檢查，任何礦工都可以隨時主動申請聯(lián)邦監(jiān)察員下來檢查，并且不能因此受到雇主威脅；違規(guī)煤礦必須接受高額罰款甚至刑事訴訟；所有煤礦都必須成立救援隊(duì)；每個新礦工都必須接受40個小時的安全教育。

　　這項(xiàng)法律實(shí)施之后，美國煤礦業(yè)走上事故低發(fā)的階段：到20世紀(jì)70年代，死亡人數(shù)下降到千人以下；1993年到2000年的8年間，整個煤炭行業(yè)沒有發(fā)生過一起死亡3人以上的事故。目前，其勞動安全性甚至好于農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和零售業(yè)。

　　美國治理礦難的經(jīng)驗(yàn)，無疑值得中國借鑒。美國學(xué)者維特著有一書，名為《事故共和國：殘疾的工人、貧窮的寡婦與美國法的重構(gòu)》，上面寫道：美國的工業(yè)事故傷亡率在1910年前后出現(xiàn)拐點(diǎn)：“20世紀(jì)初，美國每年有23000名工人在工作中失去生命；而在今天，即便美國經(jīng)濟(jì)有了質(zhì)的飛躍，美國人口數(shù)量有了3倍的增幅，但美國工人的年度死亡數(shù)量卻維持在5000人左右�！�

　　美國的經(jīng)驗(yàn)在于何處？維特教授有一句經(jīng)典的話：“防止鐵路事故的最好方法就是將公司董事捆綁在每輛火車的車頭處�！币�有效地降低現(xiàn)代工業(yè)體系的風(fēng)險事故，關(guān)鍵在于讓最有能力預(yù)防事故的主體承擔(dān)起事故的成本。在復(fù)雜的現(xiàn)代工業(yè)場所內(nèi)，工人個體只是機(jī)器大生產(chǎn)之流水線上的一道工序。他們不再是作坊生產(chǎn)時代中控制生產(chǎn)過程的小業(yè)主，也無力充當(dāng)防止事故發(fā)生的適格主體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本不應(yīng)該讓“殘疾的工人”或“貧困的寡婦”來擔(dān)負(fù)，而應(yīng)該轉(zhuǎn)移給那些真正控制生產(chǎn)過程的工廠主和管理者。如果法律公正地分配現(xiàn)代工業(yè)活動附屬的事故成本，就可以塑造一種既有安全又無損效率的生產(chǎn)體制，一種勞資兩利的生產(chǎn)體制。在這一意義上，安全和效率并不是魚和熊掌的取舍關(guān)系。如果法律將事故成本由勞方分配給資方，那么對于資方而言，一種事故最小化的生產(chǎn)體制反而正是最有效率的機(jī)制。