上月底,溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上指出,在嚴格規(guī)范公務(wù)用車配備使用同時,要加快推進公務(wù)用車配備使用制度改革。
事實上,作為改革前沿的珠三角,10多年前就陸續(xù)有部分基層單位自主開展公務(wù)車改革試點;如今國家層面要求加快公務(wù)車制度改革,那么這些試點單位公車改革效果如何呢?本報記者走訪部分試點單位,發(fā)現(xiàn)廣東10余年車改,成效總體上還是令人滿意的。
東莞市
最早“吃螃蟹”一年車改完
●公務(wù)員車補標準曾掀起巨浪
●車改后一年省近3000萬元
廣東公車改革第一個“吃螃蟹”的是東莞市沙田鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)從1993年起取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車,改發(fā)交通補貼。
在2003年開始的大規(guī)模車改中,東莞仍領(lǐng)跑在前。2004年年底,東莞完成了市直黨政機關(guān)車改;2005年10月前,鎮(zhèn)街車改完成。
車改后,東莞公務(wù)員交通支出節(jié)約了一大筆。最早車改的沙田鎮(zhèn),車改前該鎮(zhèn)機關(guān)每年交通費用為84萬元,車改后為38萬元。全市各個鎮(zhèn)區(qū)車改前3年平均每年公務(wù)員交通費為11759.64萬元,車改后每年公務(wù)交通費用測算為8875.97萬元,節(jié)省了近3000萬元。
在東莞公務(wù)用車的改革中,最引人關(guān)注的第一件事便是車改后公務(wù)員個人的交通補貼標準。在天涯等論壇上當時火熱的帖子是《天!東莞車改科員有1000元補貼》。東莞市一局級機關(guān)公務(wù)員蔡先生告訴記者,“老百姓意見那么大,不可能不顧及的”。后來車改方案正式出臺,科員的車補為800元。
對于大多數(shù)公務(wù)員來說,這個補貼標準還算滿意,“車補基本上能滿足需要了”。(記者汪萬里)
佛山三水區(qū)
公車拍賣開創(chuàng)廣東先河
●車改前做了近一年調(diào)研
●車改后節(jié)約率30%以上
“三水區(qū)自2004年6月啟動公務(wù)用車制度改革,先后對行政機關(guān)和事業(yè)單位進行了車改!狈鹕饺畢^(qū)政府有關(guān)負責(zé)人告訴記者,三水區(qū)的公車全部面向社會公開拍賣,當時開創(chuàng)了廣東車改先河。
“車改前做了近一年的調(diào)研!”這位負責(zé)人介紹說,調(diào)研后得出結(jié)論:“不如把公車拍賣,這樣車改就一步到位了!
2004年7月4日,佛山市三水區(qū)公車首場拍賣會如期舉行,首批79輛拍賣公車共吸引了1312名競拍人參與競拍!肮嚺馁u,那是從沒見過的新鮮事!眳⒓舆^公車拍賣的私企業(yè)主黃先生回憶說,當時他看中的一輛豐田起拍價為7.2萬元,最終以16萬元成交,他因出價少沒得到“心頭好”。三水區(qū)分五批拍賣公車367輛,成交總價3738.26萬元。
車改后,三水行政機關(guān)和事業(yè)單位的支出分別每年至少降低700多萬元和60多萬元,節(jié)約率在30%以上!败嚫暮,沒公車不下鄉(xiāng)的情況改變了!比畢^(qū)農(nóng)業(yè)局一負責(zé)人介紹說。(記者曾艷珠 通訊員黃猛高)
天河區(qū)街道辦
副科以上超九成買私家車
●天河區(qū)車改據(jù)稱每年可省下158萬元
●處級干部補貼最多但更喜歡公車,科級以下補貼少卻更喜歡車改
●記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)友一邊倒支持公車改革
天河區(qū)車改補貼
標準(每人每月)
正處級:2800元
副處級:2000元
正科級:650元
副科級:550元
副科級以下:400元
2001年起,廣州在5家單位試行公車改革,其中4家為市屬國企,天河區(qū)21個街道辦事處是唯一試點的政府機關(guān)單位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)天河區(qū)的街道車改近10年,就連至今偶爾還會發(fā)牢騷的個別街道領(lǐng)導(dǎo)同志也承認車改不但省了錢也沒有誤事;而由于街道再無公車,被廣大市民詬病的公車私用、超標配車等中國公務(wù)車的傳統(tǒng)痼疾基本上不治而愈。
用車調(diào)查:
沒聽說誰為省錢不干活
公車沒了,出外辦公是否不方便,而且交通費還得自掏腰包,公務(wù)員們會不會為省錢干脆直接“省事”偷懶呢?記者詢問目前仍在職或剛離職的9位街道正職及中層干部,都得到了正面的答復(fù),“沒聽說過誰為省錢而偷懶不干活的”。
珠江新城一街道科級干部A向記者直言,“沒車確實不好開展工作”。他說,以該街道辦事處為例,副科以上超過九成的公務(wù)員都買了車,尤其是近年來車價一直在下降,“公務(wù)員的收入穩(wěn)定,福利也好,買部經(jīng)濟型車還是沒問題”。
成本調(diào)查:
油費升1倍車補10年沒調(diào)
2004年8月,廣州市監(jiān)察局在答復(fù)一位政協(xié)委員的提案時提到天河區(qū)車改后預(yù)計每年可節(jié)約158萬元。
先后在街道做主任、書記近6年的B認為自己沒沾車補的光,他拿最高檔2800元/月的車補,除了送送孩子上學(xué),偶爾周末家庭旅游,絕大部分里程都是公務(wù)!靶萝囍槐pB(yǎng),每月還能剩個三四百塊;但是里程數(shù)過了10萬公里,修車次數(shù)多了,每月有時還得倒貼點錢”;“更何況買新車是自己家拿了20多萬,車輛折舊都自掏腰包”。
另一位科級干部T提到另一個問題,車改時廣州93號汽油不到3元/升,現(xiàn)在已超過6元/升;停車費同樣也翻了1倍,但是車補卻10年沒調(diào)整。
心態(tài)調(diào)查:
科級以下認為車補更實惠
看到補貼標準,正處級與副科以下職工的車補相差7倍,可能很多市民會以為處長們會很高興車改,但調(diào)查顯示結(jié)果恰與大家的想法相左:處級普遍更喜歡用公車;而科級以下卻更喜歡車改。原因很簡單:副處以上此前算是街道領(lǐng)導(dǎo),基本上都配有專車,“自家一分錢不掏有車用有什么不好呢?”倒是科級以下此前本來用車機會就不多,有車補反而更實惠。
此外,記者在大洋網(wǎng)進行調(diào)查,一天內(nèi)共有過百網(wǎng)友填寫了調(diào)查問卷,結(jié)果是一邊倒支持公車改革。 (記者劉顯仁)
佛山順德區(qū)44%家庭有私家車
2004年,順德頒布了《順德區(qū)機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》,標志著正式拉開了車改的序幕。事實上,從2002年起,大良、勒流等鎮(zhèn)就陸陸續(xù)續(xù)自發(fā)進行了車改,在整個珠三角地區(qū)來說算是“先行者”。順德“車改”以后,公務(wù)員的交通補貼按級別分,最高1000多元,低的幾百元。
據(jù)交通部門統(tǒng)計,現(xiàn)在,順德每百戶人家中就有44戶擁有私家車,體現(xiàn)了改革的成效。(記者肖穎)
中山市去年暫停公車購置
中山市從2004年10月1日啟動公務(wù)用車改革,以貨幣化形式發(fā)放公務(wù)崗位交通補貼,正處級定額補貼最高2800元。首先進行車改的是139個市直機關(guān)單位,之后逐漸擴展到公檢法以及事業(yè)單位。據(jù)統(tǒng)計,中山車改第一年就為政府財政“減負”2200萬元,2009年中山則干脆暫停了公務(wù)用車購置。
車改當年,不少公務(wù)員參與公務(wù)車拍賣,直接把單位的公車買回來作私車,如今大多數(shù)科級干部都有小車。 (記者肖成)
惠州市
節(jié)假日開私家車心安理得
2004年中,惠州16個市直單位和大亞灣區(qū)作為試點單位正式取消單位的公務(wù)用車,按級別給個人發(fā)放交通補貼,隨后在全市全面鋪開。據(jù)改革前后的統(tǒng)計測算,通過減少公車數(shù)量,市級機關(guān)公車從567輛減到127輛,三年內(nèi)不用購買新車和每年不再新增50名司機等三項將每年節(jié)省開支2500萬元。
車改后,大部分公務(wù)員購車自用。一位干部說:“改革之初,被取消了專車很不適應(yīng),很不習(xí)慣。改革之后,自己購買了小汽車,一家共享,用車公私分明,用私家車上下班,節(jié)假日外出,心安理得! (記者秦仲陽)
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