縣域治理是國家行政的根基。考察一個(gè)縣級樣本，或可知道我國基層行政的現(xiàn)狀。廣西靈山縣，3年內(nèi)任免干部超過1700人次,令人稱奇。近日，中青報(bào)記者赴靈山采訪，對基層行政臃腫化、越改革干部越多的怪圈進(jìn)行了探究。(《中國青年報(bào)》4月7日)

　　記者實(shí)地采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西靈山縣此次被推到風(fēng)口浪尖，是今年春節(jié)前由一名遠(yuǎn)在東北的地稅局干部引起的。據(jù)悉，這位地稅干部在靈山縣政府網(wǎng)站上有“驚人”的發(fā)現(xiàn)：據(jù)他統(tǒng)計(jì)分析，2007年1月11日至2010年2月21日，三年零四十天，廣西靈山縣四大班子(縣委、人大、政府、政協(xié))先后下發(fā)了154份干部任免文件，任免干部1705人次，其中縣委下發(fā)任免文件100份，任免干部1025人次。以此推算，靈山縣平均每8個(gè)工作日就下發(fā)了一份干部任免文件！

　　3年內(nèi)任免干部超過1700人次，平均每8個(gè)工作日就下發(fā)一份干部任免文件，任免干部工作之忙碌、干部任免之頻繁由此可見一斑。我相信，廣西靈山頻繁任命干部的做法在全國范圍內(nèi)絕不是孤例。如今，機(jī)構(gòu)越來越復(fù)雜，吃財(cái)政飯的人越來越多，已是普遍現(xiàn)象。很多人謀求吃財(cái)政飯是第一步，第二步則是想方設(shè)法謀取一官半職。因?yàn)樵凇皺?quán)力”的影響下，很多人早已意識到，只要是個(gè)官，哪怕比芝麻還小，說話就有分量，辦事也就方便。而從深層次上看，有需求就有“供給”�；�于眾多人想吃財(cái)政飯及當(dāng)官的欲望，一些地方自然就會“順應(yīng)”和“滿足”這種欲望，把精力都放在抓人事上，通過頻繁調(diào)配干部，以體現(xiàn)權(quán)力魔杖的權(quán)威及從中獲取利益。

　　官民比例失調(diào)，吃財(cái)政飯的人越來越多，早已是行政體制改革中的頑疾、痼疾，其帶來的直接后果是財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加重，人浮于事，效率低下，許多人沉溺于官場糾紛。以如此心思和精力施政，能否用在工作上，用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，可想而知。其實(shí)，機(jī)構(gòu)膨脹的現(xiàn)象不止存在于廣西靈山縣一個(gè)地方，當(dāng)下這種情形在全國普遍存在，機(jī)構(gòu)越設(shè)越多，人員越進(jìn)越多，官員越來越多，特別是受經(jīng)濟(jì)不景氣、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大等因素的影響，“下海經(jīng)商”已經(jīng)不被人們看好，轉(zhuǎn)頭進(jìn)入吃財(cái)政飯的行列進(jìn)而謀取一官半職，這是很多人的想法。有了這個(gè)“觀念”的轉(zhuǎn)變，一些地方自然就會迎合這些人的需求，在權(quán)力范圍之內(nèi)，大量批發(fā)“官位”和“官帽”。

　　機(jī)構(gòu)改革永遠(yuǎn)是一件艱難的事情，其艱難就在于機(jī)構(gòu)精簡的力度，永遠(yuǎn)趕不上機(jī)構(gòu)膨脹的速度。尤其是每改革一次，機(jī)構(gòu)、崗位、職能越分越細(xì)，門類日益繁多，而這種“細(xì)化”模式恰恰進(jìn)一步催生了一些人的權(quán)力欲，帶來了隱性的“權(quán)力交易”，通過頻繁任命干部，最終瓜分權(quán)力、各取所需。由此觀之，靈山縣膨脹的不是機(jī)構(gòu)，而是無邊界的“權(quán)力欲”。

　　當(dāng)然，這種“膨脹”反映出的真實(shí)問題是，納稅人為供養(yǎng)眾多吃財(cái)政飯的人埋了單，也使得人浮于事、無所事事、人事糾紛問題更加嚴(yán)重。窺一斑而見全豹，廣西靈山縣呈現(xiàn)出的高頻率干部任命的問題，揭示出基層如何進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、如何設(shè)置崗位、如何轉(zhuǎn)變職能的大問題�？磥�，是否該大刀闊斧精簡機(jī)構(gòu)，是否該整治人浮于事，又走到了一個(gè)新的“十字路口”。唐衛(wèi)毅