縣域治理是國(guó)家行政的根基�？疾煲粋�(gè)縣級(jí)樣本，或能知道我國(guó)基層行政的現(xiàn)狀。廣西靈山縣，3年內(nèi)任免干部超過(guò)1700人次，令人稱(chēng)奇。中國(guó)青年報(bào)記者赴靈山采訪(fǎng)，希望對(duì)基層行政臃腫化、越改革干部越多的怪圈一窺究竟。

　　好事者發(fā)現(xiàn)的政府“秘密”

　　一次偶然的點(diǎn)擊，使廣西壯族自治區(qū)靈山縣被推到了風(fēng)口浪尖。

　　好事者網(wǎng)名“游泳的風(fēng)”，遠(yuǎn)在東北，是一名地稅局干部。今年春節(jié)期間，他應(yīng)約寫(xiě)一篇關(guān)于縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)的文章，便在每個(gè)省區(qū)任選兩三個(gè)縣的政府網(wǎng)站瀏覽。打開(kāi)靈山縣政府網(wǎng)站后，他有了“驚人”發(fā)現(xiàn)：該網(wǎng)站從2007年1月起，就掛上了干部任免的文件，共有10頁(yè)之多。為此他還曾暗自贊嘆，這個(gè)網(wǎng)站“做得不錯(cuò)”。

　　純粹出于好奇，他開(kāi)始一個(gè)文件接一個(gè)文件地閱讀，結(jié)果“越看越來(lái)氣”。為弄清楚這個(gè)縣究竟發(fā)生了什么，他花費(fèi)4天時(shí)間，把該網(wǎng)站上所有的干部任免文件復(fù)制下來(lái)，并做了初步的統(tǒng)計(jì)。

　　3月5日，他在網(wǎng)上發(fā)布了第一篇質(zhì)疑靈山縣的帖子。在這篇題為《質(zhì)問(wèn)廣西靈山縣委：掛任如此多的副職為哪般？》的帖子中，他附了17人掛任該縣各鎮(zhèn)黨委副書(shū)記的名單。該任免通知的落款單位是中共靈山縣委員會(huì)，日期是2009年6月9日�！坝斡镜娘L(fēng)”質(zhì)問(wèn)道：“廣西靈山縣委，你們掛任如此多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記是什么目的？起什么作用？是不是為了突破領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，給要官者多發(fā)幾頂官帽？”

　　但該帖關(guān)注者寥寥，很快就“沉”了下去。

　　16天后，他在論壇上又發(fā)布了第二篇關(guān)于靈山縣的帖子，題為《廣西靈山縣任免干部創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄了！》。

　　這次，這個(gè)較真兒的人做了詳細(xì)分析：“2007年1月11日至2010年2月21日，三年零四十天，廣西靈山縣四大班子(縣委、人大、政府、政協(xié))下發(fā)了154份干部任免文件，任免干部1705人次，其中縣委下發(fā)任免文件100份，任免干部1025人次……平均每8個(gè)工作日就下發(fā)一份干部任免文件！”

　　為突出靈山縣任免干部的“不正�！�，他還特意對(duì)比統(tǒng)計(jì)了另一項(xiàng)數(shù)據(jù)：同期，“中共中央僅調(diào)整任免干部279人次”。

　　在帖子中，“游泳的風(fēng)”羅列了諸多他認(rèn)為靈山縣做得“不合理”的現(xiàn)象。比如，該縣各鎮(zhèn)的干部(指副科級(jí)及以上級(jí)別)人數(shù)，最少的也有8個(gè)，其余的則在10個(gè)以上；比如，政府各部門(mén)的正職調(diào)動(dòng)頻繁，2006年11月，人大常委會(huì)任命了25個(gè)局長(zhǎng)，而3年多一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)，就有18個(gè)部門(mén)的局長(zhǎng)被調(diào)整；比如，政府還違規(guī)任命公司的總經(jīng)理，甚至任命被稱(chēng)為“包工頭”的施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。此外他還發(fā)現(xiàn)，一個(gè)職位，政府任命后不久，當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)又接著任命。

　　在帖子結(jié)尾，他寫(xiě)道：“初步統(tǒng)計(jì)，三年時(shí)間靈山縣四大班子共任免干部1705人次。其中任職1172人次，而免職僅533人次，任職人數(shù)比免職人數(shù)多出一倍多！這樣的官場(chǎng)怎能不官滿(mǎn)為患，怎能不人浮于事？”

　　此帖一出，很快就被四處轉(zhuǎn)載，網(wǎng)友紛紛關(guān)注。大多數(shù)跟帖，表達(dá)的是對(duì)靈山縣這種任免干部做法的不滿(mǎn)。也有極少數(shù)跟帖表示，作者不了解實(shí)際情況，事實(shí)不是這樣。后經(jīng)了解，這些“澄清”的帖子，是靈山縣委工作人員發(fā)布的。

　　靈山方面的反應(yīng)不止于此。很快，2010年以前的干部任免文件從該縣政府網(wǎng)站上消失。對(duì)此，靈山縣委宣傳部副部長(zhǎng)蒙曰添解釋說(shuō)，之所以撤掉以前的文件，一是因?yàn)槟切┪募�已�?jīng)過(guò)時(shí)，二是避免熱炒此事。

　　“網(wǎng)上公開(kāi)的人事任免文件都是符合程序的，不然也不敢在網(wǎng)上公開(kāi)�！泵稍惶碚f(shuō)。