建章立制 規(guī)范運行

　　2007年8月，東南沿海，南京陸軍指揮學(xué)院學(xué)員“嵌入”三軍聯(lián)合演兵場。登陸艦艦長口述戰(zhàn)斗命令，陸軍學(xué)員指揮兩棲戰(zhàn)車踏浪沖鋒。

　　這一年，總部下發(fā)《關(guān)于開展聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)試點的通知》，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)試點工作在國防大學(xué)、石家莊陸軍指揮學(xué)院、南京陸軍指揮學(xué)院、海軍指揮學(xué)院、空軍指揮學(xué)院和第二炮兵指揮學(xué)院展開，標(biāo)志著聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)制度建立形成。

　　縱觀我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)大棋盤，制度建設(shè)始終帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。培訓(xùn)制度創(chuàng)新，始終是最有“牽引力”的改革，為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)各領(lǐng)域改革發(fā)展提供了有力的戰(zhàn)略支撐。

　　軍委首長指出：加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)，既要把每一項具體工作抓細(xì)抓實抓到位，更要下功夫完善制度機(jī)制，把做好具體培養(yǎng)工作與健全完善有關(guān)制度機(jī)制結(jié)合起來，加快完善院校培訓(xùn)、實踐鍛煉、干部選拔任用的有關(guān)制度，加緊探索和完善聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障方面的體制機(jī)制。

　　幾年來，我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)制度建設(shè)方興未艾，不斷邁出實質(zhì)性步伐：

　　——進(jìn)一步完善實踐鍛煉制度�？偛拷�立了重大軍事活動觀摩機(jī)制，依托第二炮兵探索指揮和參謀軍官多崗位交流鍛煉模式，推進(jìn)干部交流由換崗型向培養(yǎng)型交流轉(zhuǎn)變，局部交流向大范圍交流轉(zhuǎn)變，單一交流向系統(tǒng)交流轉(zhuǎn)變。

　　——加強軍事學(xué)指揮類研究生實踐教學(xué)，實行院校和部隊“雙導(dǎo)師制”。依托空軍探索聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才基地化、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練新路，在高學(xué)歷指揮軍官培養(yǎng)上，形成了基礎(chǔ)訓(xùn)練、作戰(zhàn)模擬、軍事演習(xí)互為補充的良好運行機(jī)制。

　　——完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮專業(yè)素質(zhì)考評辦法。結(jié)合濟(jì)南戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練試點任務(wù)，確立聯(lián)考制度，使三軍指揮員同步提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力。發(fā)揮海軍作戰(zhàn)體系優(yōu)勢，構(gòu)建了以“三級七階”為主體、多級輪訓(xùn)為補充的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓(xùn)考核體系，積極推進(jìn)兵種合訓(xùn)聯(lián)考、指參合訓(xùn)聯(lián)考和機(jī)關(guān)合訓(xùn)聯(lián)考。

　　——嚴(yán)格落實干部訓(xùn)用一致原則，探索聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才任職資格制度�？偛恳�(guī)定，提升進(jìn)作戰(zhàn)部隊軍級領(lǐng)導(dǎo)班子的，必須經(jīng)過國防大學(xué)聯(lián)合戰(zhàn)役指揮班培訓(xùn)，從2009年起未經(jīng)本級培訓(xùn)的不予辦理任職。

　　群體造就 集團(tuán)生長

　　人們注意到，2009年國慶閱兵指揮部前首次冠以“聯(lián)合”二字。一個橫跨三軍、縱貫軍地的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，指揮涵蓋共和國武裝力量全部要素的參閱部隊，在短短一個月內(nèi)就高標(biāo)準(zhǔn)完成了全部集訓(xùn)課目。

　　人們同樣也注意到，這一年海軍“神電”演習(xí)、空軍“紅劍”演習(xí)幾乎同時拉開帷幕；武警機(jī)動作戰(zhàn)部隊奔赴雪域高原駐訓(xùn)，與海軍赴亞丁灣護(hù)航艦艇編隊起航幾乎同時進(jìn)行；“和平使命—2009”中俄聯(lián)合反恐軍演硝煙剛散，陸軍遠(yuǎn)程跨區(qū)機(jī)動演練烽煙又起……

　　媒體軍事觀察員評述：“能夠同時指揮多場聯(lián)合軍事行動，證明中國軍隊新型指揮人才儲備達(dá)到一定厚度�！�

　　從閱兵場看演兵場，我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的新理念清晰可見：當(dāng)代，基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力已經(jīng)成為戰(zhàn)斗力的基本形態(tài)。體系與體系之間的對抗，背后是高素質(zhì)人才群體的較量。

　　軍委首長指出：要把增強個體素質(zhì)與提高班子整體能力結(jié)合起來，在選配班子時努力做到軍兵種專業(yè)復(fù)合、指揮與技術(shù)優(yōu)勢復(fù)合、不同經(jīng)歷閱歷和知識復(fù)合，注重在組織重大軍事行動中提高黨委班子科學(xué)決策、高效指揮的水平，不斷增強黨委班子領(lǐng)導(dǎo)部隊聯(lián)合行動的本領(lǐng)。

　　幾年來，我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)重視群體成才、集團(tuán)生長、規(guī)模造就，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)出現(xiàn)諸多新景觀：

　　——從2009年開始，國防大學(xué)和中級任職教育院校對部分重點班次進(jìn)行整合，加大聯(lián)合作戰(zhàn)教學(xué)比重。2010年2月，總部決定將國防科技大學(xué)高科技知識培訓(xùn)班調(diào)整為軍隊信息化建設(shè)培訓(xùn)班。同時，對國防大學(xué)師團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)干部研究生班和中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班進(jìn)行整合，納入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮培訓(xùn)專門班次。

　　——全軍各大單位堅持按照聯(lián)合作戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)選配班子，海軍艦隊指揮班子中全部實現(xiàn)了艦艇、潛艇和航空兵等主戰(zhàn)兵種的融合；蘭州軍區(qū)、南京軍區(qū)等單位明確，作戰(zhàn)師旅團(tuán)班子必須要有所屬主戰(zhàn)兵種專業(yè)的指揮員，有了缺位優(yōu)先充實兵種專業(yè)成員。

　　——空軍組織聯(lián)合防空編組聯(lián)訓(xùn)，全部指揮人員以戰(zhàn)時實際身份，進(jìn)入戰(zhàn)時實際位置�？哲娭笓]學(xué)院300名來自空軍不同兵種的學(xué)員，混合編成12套指揮班子，組織實施聯(lián)合作戰(zhàn)指揮對抗演練，學(xué)員在畢業(yè)前就進(jìn)入聯(lián)合指揮員角色。

　　——總參某部參謀人員中，既有三代戰(zhàn)機(jī)飛行員，又有艦艇指揮、地面防空、導(dǎo)彈發(fā)射等專業(yè)人才，全部具有本科以上學(xué)歷，其中碩士、博士占40%，90%參加過重大軍事實踐活動。