六、強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法正確行使

　　突出強調(diào)把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置，自覺接受外部監(jiān)督，進一步加強內(nèi)部監(jiān)督。

　　自覺接受人大監(jiān)督。十一屆全國人大二次會議閉幕后，最高人民檢察院立即召開全國檢察機關(guān)電視電話會議，對貫徹落實全國“兩會”精神作出全面部署；系統(tǒng)梳理研究全國人大代表的建議、批評和意見，要求各級檢察機關(guān)逐項整改落實。主動向人大常委會報告工作，積極配合常委會開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院就加強瀆職侵權(quán)檢察工作情況向全國人大常委會作了專項報告，并根據(jù)常委會審議意見逐條研究落實整改措施。北京、四川、湖北、遼寧、上海、黑龍江、江西、山東、寧夏等省(自治區(qū)、直轄市)人大常委會先后作出關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定，檢察機關(guān)認真學習，全面貫徹落實。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，通過召開座談會、邀請參加專項檢查等形式認真聽取意見。全國人大代表提出的92件議案、建議全部辦結(jié)。

　　自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。主動向政協(xié)通報檢察工作情況。加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)絡(luò)，堅持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度，邀請他們視察檢察工作、旁聽出庭公訴，自覺接受監(jiān)督。最高人民檢察院經(jīng)常聽取政協(xié)委員、社會各界對檢察工作的意見，并通報各級檢察機關(guān)要求認真研究落實。全國政協(xié)委員提出的26件提案全部辦結(jié)。推進人民監(jiān)督員制度試點工作，強化人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪的監(jiān)督。大力推行“陽光檢務(wù)”，完善和落實不起訴、申訴案件公開審查等機制，探索設(shè)立檢務(wù)公開大廳和服務(wù)窗口，開展檢察開放日等活動，增強檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機制，注重聽取律師意見，促進自身公正執(zhí)法。重視接受輿論監(jiān)督，把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道，建立涉檢輿情收集、研判機制，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

　　大力加強內(nèi)部監(jiān)督。深化檢察改革，緊緊抓住容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，切實加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約。一是健全查辦職務(wù)犯罪工作監(jiān)督制約機制。對省級以下檢察院辦理職務(wù)犯罪案件，在繼續(xù)實行撤案、不起訴報上一級檢察院批準制度的基礎(chǔ)上，又實行逮捕報上一級檢察院審查決定制度，強化上級檢察院對下級辦案工作的監(jiān)督。加強同級內(nèi)部分工制約，規(guī)定負責抗訴工作的部門不承擔職務(wù)犯罪偵查工作。二是深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定檢察建議工作規(guī)定、檢察委員會議事和工作規(guī)則等規(guī)范性文件。完善辦案規(guī)則等規(guī)范，進一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范裁量權(quán)行使。加強規(guī)范的執(zhí)行檢查，強化對執(zhí)法辦案的流程管理、動態(tài)監(jiān)督、質(zhì)量考評。三是著力解決違紀違法辦案的突出問題。認真開展直接立案偵查案件扣押、凍結(jié)款物專項檢查，對2004年以來全國檢察機關(guān)扣押、凍結(jié)款物情況進行全面清理，重點糾正違規(guī)扣押、凍結(jié)涉案款物問題，該上繳的堅決上繳，該清退的堅決清退。加大檢務(wù)督察力度，最高人民檢察院直接派員赴13個省份的123個檢察院，對執(zhí)法辦案、出庭公訴、警車使用、接待群眾來訪等情況進行暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、限期整改。嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究條例，對有執(zhí)法過錯的98名檢察人員嚴肅追究責任。

　　七、強化檢察隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

　　堅持以領(lǐng)導干部和執(zhí)法辦案一線人員為重點，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，努力造就高素質(zhì)檢察隊伍。

　　深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。立足檢察實際，突出實踐特色，把開展學習實踐活動與全面貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導同志對檢察工作的一系列重要指示緊密結(jié)合起來，與深化社會主義法治理念教育緊密結(jié)合起來，引導檢察人員堅持中國特色社會主義檢察制度，牢固樹立嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法觀念，集中解決了一批影響和制約檢察工作科學發(fā)展以及群眾反映強烈的突出問題。

　　突出抓好領(lǐng)導班子建設(shè)。加強領(lǐng)導干部思想政治教育和素質(zhì)能力培訓，對省級檢察院領(lǐng)導班子成員和基層檢察長普遍輪訓。積極配合地方黨委考察調(diào)整檢察機關(guān)領(lǐng)導班子，加大異地任職交流力度。強化領(lǐng)導班子民主集中制建設(shè)和監(jiān)督管理，認真落實任前廉政談話、任期經(jīng)濟責任審計、巡視等制度，推行下級院向上級院報告工作、下級院檢察長向上級院述職述廉制度。最高人民檢察院首次聽取、評議省級檢察長述職述廉報告，派員參加省級檢察院領(lǐng)導班子民主生活會，對省級檢察院領(lǐng)導班子全面深入巡視，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

　　大規(guī)模推進教育培訓。把教育培訓作為加強隊伍建設(shè)的重要抓手，全面部署大規(guī)模推進檢察教育培訓工作，積極推進分級分類全員培訓和崗位練兵活動。開通中國檢察官教育培訓網(wǎng)，推行檢察官教檢察官、案例教學和在線學習等培訓方式。以業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點，培訓檢察人員10.8萬余人次，最高人民檢察院直接培訓4541人。大力實施西部檢察教育培訓工程，加大政策傾斜、經(jīng)費支持、對口支援和直接培訓力度，指導開展民族地區(qū)“雙語”檢察人才培訓。最高人民檢察院為西藏、新疆等民族地區(qū)直接培訓中青年檢察業(yè)務(wù)骨干410人。

　　更加重視自身反腐倡廉建設(shè)。制定實施檢察官職業(yè)道德基本準則，弘揚忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德。檢察隊伍中涌現(xiàn)出喻中升、羅東寧、陳海宏、楊竹芳、張章寶等一批清正廉潔、執(zhí)法為民的新典型。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，最高人民檢察院普遍簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，強化責任分解、責任考核、責任追究，努力做到自身正、自身硬、自身凈；認真督促檢查地方檢察機關(guān)落實黨風廉政建設(shè)責任制情況，重視運用檢察人員違紀違法反面典型進行警示教育。堅持從嚴治檢，認真核查群眾舉報、媒體反映的問題，嚴肅查處違紀違法的檢察人員247人，其中追究刑事責任25人。

　　全面加強基層檢察院建設(shè)。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，制定實施2009-2012年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃，深入推進基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。新增政法專項編制全部充實到基層檢察院和辦案任務(wù)重的檢察院。為中西部基層檢察院定向招錄近2000名檢察人員，緩解人才短缺，確保招錄質(zhì)量。緊緊依靠中央和各級黨委、政府支持，重點解決中西部和貧困地區(qū)基層檢察院經(jīng)費困難，基層執(zhí)法保障狀況得到明顯改善。不斷提高檢察技術(shù)和信息化水平，加快實施科技強檢戰(zhàn)略。落實領(lǐng)導干部聯(lián)系基層制度，最高人民檢察院領(lǐng)導帶頭堅持深入基層調(diào)研，認真研究解決基層檢察工作面臨的突出問題。全國基層檢察院共有724個集體和1035名個人受到省級以上表彰。