3月10日的《法制日報》頗具匠心地盤點(diǎn)了人大常委會工作報告中過去一年的“加減乘除”。筆者認(rèn)為，立法工作要善于“加減乘除”法則，精心做好“加減乘除”，是立法工作踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是確保2010年形成中國特色社會主義法律體系的重要保證。

　　所謂加法，就是立法工作要堅(jiān)持質(zhì)量為本，提高立法質(zhì)量。去年年底通過的侵權(quán)責(zé)任法增加了“同命同價”、“精神損害賠償”等規(guī)定，填補(bǔ)了曾經(jīng)的“立法空白”。立法工作從來就不是簡單的法律數(shù)量的增加，而是要始終堅(jiān)持以“質(zhì)量為本”、“以民為本”的原則。特別是在積極應(yīng)對氣候變化的背景下，立法更要未雨綢繆，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化相關(guān)的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)立法，用立法行動向全世界彰顯中國作為負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國對氣候變化問題的高度重視。

　　所謂減法，就是立法工作要在立的同時重視法律的改和廢的問題，及時修改法律和廢止不合時宜的規(guī)定，讓法律與時俱進(jìn)。去年全國人大常委會及時修改了一系列與時代和人民需求不相符合的法律，如郵政法、統(tǒng)計法、著作權(quán)法等。“減法”的要義就是要解決法律不合時宜的問題。

　　所謂乘法，就是立法工作要善于抓住機(jī)遇，乘勢而上，加倍重視監(jiān)督實(shí)效，擴(kuò)大開門立法，擴(kuò)大公民對立法的有序參與，充分吸納民間立法智慧，使立法工作又好又快發(fā)展。實(shí)踐證明，推行開門立法，公布法律草案廣泛征求公眾建議、舉行立法聽證會等舉措，體現(xiàn)了公民對立法的有序參與，也是公民有序政治參與的生動實(shí)踐。近年來全國人大常委會的立法公開透明程度可以說是前所未有的，除了所有法律草案都在網(wǎng)上公布外，從去年開始，每次人代會會議、常委會會議期間都組織部分代表、委員在線訪談，使網(wǎng)民有機(jī)會與代表、委員進(jìn)行直接溝通與對話。

　　所謂除法，就是重視法律清理工作，采用“包裹立法”等立法技術(shù)消除法律的“硬傷”，消除新舊法和不同層級法律的沖突，實(shí)現(xiàn)法律體系的科學(xué)統(tǒng)一和諧。8件法律被廢止，59件法律的141個條文被修改，時隔22年，全國人大常委會法律清理工作再次展開，并且本次法律清理工作采用了“包裹立法”的立法技術(shù)。這次法律清理把像“投機(jī)倒把罪”一類具有特定歷史背景的罪名清除掉了。

　　中國特色社會主義法律體系是一項(xiàng)宏偉浩大的系統(tǒng)工程，只要立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，巧妙運(yùn)用“加減乘除”法則，精心做好“加減乘除”，就能夠?qū)崿F(xiàn)確保2010年形成中國特色社會主義法律體系的預(yù)期目標(biāo)。劉武俊