一年一度,“兩會(huì)”盛宴。話題接踵而至,討論聚訟紛紜,讓人眼花繚亂。每個(gè)人心中都有屬于自己的兩會(huì)話題。2010兩會(huì),你是在聲討高漲難抑的房?jī)r(jià),還是在質(zhì)疑收入分配的不公?是在探討戶籍制度的改革,還是關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)?

　　題題都涉國(guó)計(jì)民生,事事皆關(guān)人情冷暖。而在這些一次次被提起的熱詞背后,有一些話題悄悄淡出了我們的視野。它們,曾被韋編三絕般熱議；曾被公眾在一年內(nèi)反復(fù)提及,卻意外“失寵”；曾被提得太多,讓人們漸失興趣。

　　兩會(huì)進(jìn)行時(shí),我們盤點(diǎn)這些冷話題,因?yàn)橄�解或隱退,不意味著從此湮沒(méi)江湖,了無(wú)相涉。況且所有的“冰點(diǎn)”背后,都有一段關(guān)于你、我,關(guān)于這個(gè)國(guó)度的故事。

　　它們,從來(lái)不曾退場(chǎng)。

　　大部制“退隱江湖”

　　“大部制”改革始于2008年3月,正值“兩會(huì)”召開期間,政府結(jié)構(gòu)大動(dòng)刀斧引發(fā)了空前的關(guān)注,理所當(dāng)然地成為了當(dāng)年的熱點(diǎn)議題。

　　之后,廣東部分地市、重慶等地進(jìn)行了“大膽”的探索。其中,廣東順德試行的黨政合署辦公,改革統(tǒng)籌黨委、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,較為敏感,被媒體稱為“最大膽的改革”。截至2009年12月,中央已經(jīng)基本完成了大部制改革,地方亦有30個(gè)省完成了改革方案。

　　然而,大部制改革依然被稱為“一盤未下完的棋”。改革引發(fā)的諸多不適應(yīng),仍然磨著中國(guó)的痛神經(jīng)。在大部制改革中,邯鄲一次任命89名干部,近日被網(wǎng)友戲稱為“批發(fā)干部”,僅為其中一例。

　　◎?qū)＜尹c(diǎn)評(píng)

　　北京大學(xué)公共管理學(xué)院研究中心研究員李丹陽(yáng)博士說(shuō),大部制的本質(zhì)在于轉(zhuǎn)變政府機(jī)構(gòu)的觀念和職能,實(shí)現(xiàn)“大社會(huì),小政府”,“這是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程,而且要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主體制發(fā)展得很成熟的條件下,才能真正發(fā)揮作用”。

　　李丹陽(yáng)表示,我國(guó)大部制改革發(fā)揮效能的各方面條件還不具備,2008年一場(chǎng)世界金融危機(jī)反而還導(dǎo)致了政府功能的加強(qiáng)。“表面上看,機(jī)構(gòu)變少了,人員也裁減了,但里面的人還是習(xí)慣性的管理方式,導(dǎo)致大部制改革‘換湯不換藥’”。

　　大部制改革在今年兩會(huì)上未被提及,一方面因?yàn)槊襟w并未去關(guān)注它,是媒體議程設(shè)置的結(jié)果；而顯性工作已基本完成,是另一方面原因。

　　大學(xué)生就業(yè)“遇冷”

　　2009年兩會(huì)時(shí),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,610萬(wàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生面臨找工作,而彼時(shí),2007年和2008年畢業(yè)的大學(xué)生分別還有100萬(wàn)人和150萬(wàn)人處于待業(yè)狀態(tài)。面對(duì)空前的就業(yè)壓力,兩會(huì)上,代表們與媒體發(fā)起了“金融危機(jī)就業(yè)總動(dòng)員”。就業(yè)、創(chuàng)業(yè),成為去年兩會(huì)的熱門關(guān)鍵詞。

　　2010年,應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量611萬(wàn),加上往年未就業(yè)人口,就業(yè)壓力并未稍減,但對(duì)于經(jīng)濟(jì)的樂(lè)觀預(yù)期,使得今年兩會(huì)上,大學(xué)生就業(yè)話題并未享受到往年熱議的待遇。

　　◎?qū)＜尹c(diǎn)評(píng)

　　暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)范以錦表示,該話題在以前兩會(huì)談得太多,“甚至到了無(wú)話可說(shuō)的地步”。他認(rèn)為,目前形勢(shì)下單純談就業(yè)解決不了實(shí)質(zhì)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生人人有飯碗,“更有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善”。

　　反腐話題不“飄紅”

　　近幾年兩會(huì)中,反腐問(wèn)題一直位列熱點(diǎn)話題之冠。2009年的人民網(wǎng)兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查中,它更是以78815票高居榜首。

　　2010年的兩會(huì),反腐問(wèn)題依然很受關(guān)注,但已經(jīng)不再獨(dú)占鰲頭。會(huì)前,有4家網(wǎng)站的調(diào)查顯示,公眾對(duì)“收入分配”和房?jī)r(jià)關(guān)注度遠(yuǎn)超反腐。這些與民生更貼近的話題,在兩會(huì)上也得到了更為迫切的討論。

　　◎?qū)＜尹c(diǎn)評(píng)

　　對(duì)于兩會(huì)期間,反腐敗問(wèn)題的“退燒”,經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤認(rèn)為,網(wǎng)民對(duì)反腐問(wèn)題關(guān)注度下降不應(yīng)該�！案瘮∫恢笔巧鐣�(huì)的毒瘤,應(yīng)該始終把它排在第一位�！彼�指出,社會(huì)腐敗痼疾,任何時(shí)候都不能放松警惕。

　　食品安全“過(guò)山車”

　　2008年的“三鹿奶粉”事件,牽動(dòng)老百姓最敏感的神經(jīng),也將食品藥品安全問(wèn)題扯進(jìn)廟堂。2009年兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查中,以第二位排到了最受關(guān)注話題的前列。

　　出人意料的是,這場(chǎng)由“三鹿事件”引發(fā)的巨大“海嘯”過(guò)后,今年兩會(huì)食品藥品安全話題,幾乎恢復(fù)風(fēng)平浪靜。雖然前不久的海南“毒豇豆”事件引人矚目,但在兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查中,食品藥品安全受關(guān)注的程度大大降低,退出了前十。

　　◎?qū)＜尹c(diǎn)評(píng)

　　中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)毒理學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)陳君石表示,兩會(huì)“冷議”,可以說(shuō)明今年藥品食品安全問(wèn)題確實(shí)不需給予太多關(guān)注。政府在采取應(yīng)對(duì)措施后,尤其是去年開始實(shí)施的《食品安全法》,已經(jīng)取得了較好的成績(jī)。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),退出前十,并不能說(shuō)明它不重要,只是有比這更重要的一些問(wèn)題。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室副秘書長(zhǎng)單學(xué)剛說(shuō),新近成立的食品安全委員會(huì),將監(jiān)管提到更高的高度,食品安全年年重要。

　　“新農(nóng)村”熱詞不新

　　2004年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,社會(huì)主義新農(nóng)村的概念正式被提出。2005年,十六屆五中全會(huì)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村總要求。2006年兩會(huì),新農(nóng)村的熱度高升,“新農(nóng)村”被鳳凰網(wǎng)等網(wǎng)站列在熱詞首位。

　　自2007至2010年,新農(nóng)村就很少出現(xiàn)在兩會(huì)熱詞行列里。

　　◎?qū)＜尹c(diǎn)評(píng)

　　新農(nóng)村熱詞不現(xiàn),社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員黨國(guó)英表示,新農(nóng)村關(guān)注度的下降這一現(xiàn)象比較正常,任何事物發(fā)展都有一個(gè)U形曲線。社會(huì)熱點(diǎn)的變化,在百姓的廣泛接觸中,也會(huì)產(chǎn)生一種視聽疲勞。從2005年開始講新農(nóng)村到2009年的城鎮(zhèn)化,有關(guān)問(wèn)題講得比較多,網(wǎng)民反應(yīng)冷淡,這都是比較正常的。

　　低碳關(guān)注“馬力不足”

　　2007年9月,胡錦濤在亞太經(jīng)合組織15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。此后,該詞被中央高層反復(fù)提及,并不斷見諸報(bào)端。2008年“兩會(huì)”,政協(xié)委員吳曉青提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的議題,開創(chuàng)兩會(huì)談?wù)撓群印?/p>

　　去年,中國(guó)在哥本哈根會(huì)議上承諾,2020年的單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%,為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式定向,低碳經(jīng)濟(jì)受到追捧。落差是,低碳經(jīng)濟(jì)在今年兩會(huì)提議排列中,僅排在16的位置。

　　◎?qū)＜尹c(diǎn)評(píng)

　　針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)熱度不夠的現(xiàn)象,中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員夏青表示,低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)在的中國(guó)老百姓來(lái)說(shuō),是一件未雨綢繆的事,而他們更關(guān)注住房、就業(yè)等比較緊迫的問(wèn)題。同時(shí),低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施涉及到國(guó)家生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變,只有政府做得比現(xiàn)在更多更遠(yuǎn),老百姓才能感受到這個(gè)問(wèn)題,才會(huì)關(guān)注它。記者趙洪杰實(shí)習(xí)生李秀婷王巧愛(ài)吳曉彭