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信訪問(wèn)題、信訪立法歷來(lái)是兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。3月3日下午,中國(guó)江蘇網(wǎng)記者聯(lián)合網(wǎng)易在全國(guó)兩會(huì)江蘇代表團(tuán)駐地采訪了全國(guó)人大代表、宿遷市政府副秘書長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)申湘琴。
申湘琴代表今年的提案依舊是信訪立法,她表示自己有個(gè)決心就是要在五年的全國(guó)人大代表任期中,通過(guò)自己的呼吁,爭(zhēng)取在信訪立法上取得突破,因?yàn)樾旁L立法到了比較成熟的階段,呼之欲出。
申湘琴代表在13年的信訪工作中經(jīng)常接觸到“老上訪戶”。對(duì)于這些訴求有時(shí)不能得到滿足的老上訪戶,宿遷特別注意循循善誘地做好思想工作,從政策角度、法律角度、有關(guān)規(guī)定等諸多方面進(jìn)行疏導(dǎo)教育,引導(dǎo)他們走合理訴求的道路。
從2004年起,宿遷市開始試點(diǎn)實(shí)施“無(wú)理上訪終結(jié)機(jī)制”,并在江蘇乃至全國(guó)進(jìn)行推廣。即使對(duì)纏訪、鬧訪的無(wú)理持續(xù)上訪戶,宿遷市信訪部門也認(rèn)真幫助其中確有生活困難的、生存無(wú)法維持的部分人員,對(duì)他們進(jìn)行信訪救助,把黨和政府的溫暖送到了他們的心坎上。從08年實(shí)施該措施以來(lái),有很多老上訪戶放棄無(wú)理上訪。
申湘琴同時(shí)表示還將繼續(xù)重視這些人的問(wèn)題。對(duì)那些確屬歷史遺留,無(wú)法按照現(xiàn)行的政策解決,“于法無(wú)據(jù)、于情有理”的老上訪,宿遷信訪部門也堅(jiān)持“有情解決”并取得顯著成效。2009年,宿遷信訪部門開展了“信訪結(jié)案化解年”活動(dòng),化解率達(dá)到了93%以上。
談及信訪接待與維持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系,申湘琴認(rèn)為這其實(shí)“做人”的工作,是“送上門”的思想工作,也是聯(lián)系黨和政府同人民群眾的紐帶,同時(shí)也是政府對(duì)外的窗口。把人民群眾接待好、解決他們需要解決的問(wèn)題,急他們所急,想他們所想,是信訪部門應(yīng)該履行的職責(zé)。接到好每一批上訪戶,處理好每一批上訪戶都是為社會(huì)化解矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
“無(wú)理上訪終結(jié)機(jī)制”經(jīng)宿遷創(chuàng)造并試點(diǎn),目前已經(jīng)在全國(guó)進(jìn)行推廣,并寫進(jìn)了國(guó)務(wù)院信訪條例,可謂填補(bǔ)了信訪工作上的空白,申湘琴說(shuō),只要全國(guó)各地認(rèn)真地貫徹國(guó)務(wù)院信訪條例,實(shí)踐好無(wú)理上訪終結(jié)機(jī)制,各地信訪工作效果將很好。
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