記者從2月10日召開的西藏全區(qū)人力資源和社會保障工作會議獲悉，2009年西藏各級人事、勞動保障部門堅決貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，完善社會保障體系，推進(jìn)人事制度改革，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，事關(guān)民生的重點、難點、熱點問題得到有效解決，人力資源和社會保障工作呈現(xiàn)出六大特點。

　　西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳廳長姚瑞峰表示，首先是就業(yè)形勢好于預(yù)期。2009年，面對拉薩“3·14”事件后續(xù)影響和國際金融危機(jī)對就業(yè)造成的沖擊，我區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)貫徹落實自治區(qū)黨委、政府、國家人力資源和社會保障部的安排部署，先后出臺7個文件，內(nèi)容涉及促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等，保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，完成年初目標(biāo)任務(wù)的105.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，同比下降0.05個百分點。農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80.2萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入13.2億元。

　　社會保障體系基本建立。新農(nóng)保試點工作的開展，標(biāo)志著建立西藏覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系邁出了重要的一步。繼城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌后，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險自治區(qū)級統(tǒng)籌正式實施，使我區(qū)成為全國首個實現(xiàn)醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌的省區(qū)。截至2009年底，全區(qū)參加社會保險的總?cè)藬?shù)達(dá)到72.1萬人。及時制定出臺了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案和試點實施辦法，將西藏7個縣(市、區(qū))的21.95萬名農(nóng)牧民納入試點范圍，直接受惠的農(nóng)牧區(qū)居民近4萬人。

　　人事制度改革扎實開展。研究制定了公務(wù)員考核、調(diào)任等辦法，公務(wù)員隊伍管理進(jìn)入新階段；按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，全年共組織3.5萬人次參加各類錄用考試，錄用5850人為我區(qū)基層公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，考錄工作取得新成效；研究草擬了7個地市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見和13個事業(yè)單位崗位設(shè)置管理行業(yè)指導(dǎo)意見，事業(yè)單位人事制度改革取得新進(jìn)展。同時，軍轉(zhuǎn)安置工作邁出新步伐。

　　人才工作全面推進(jìn)。專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，建立自治區(qū)享受政府特殊津貼專家制度。全年共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員5000余名，推薦了20名百千萬人才工程國家級人選，完成了4個引進(jìn)外國專家項目和3個農(nóng)業(yè)引智推廣項目。全年組織7000人參加職業(yè)技能鑒定，其中5000人取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。

　　收入分配和勞動關(guān)系調(diào)整工作取得新突破。在國有企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商和集體合同制度。研究制定預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠和農(nóng)牧民工工資支付管理辦法，全區(qū)各級勞動監(jiān)察部門共受理舉報、投訴案件780起，涉及勞動者1.2萬人、金額3847萬元。全年共處理勞動爭議案件793件，涉及5289人，結(jié)案率達(dá)99%。通過勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，為勞動者追討工資9184.2萬元。

　　同時，人力資源和社會保障基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。(肖濤)