不解決權(quán)力過(guò)多、權(quán)力過(guò)度集中、權(quán)力缺失監(jiān)督制約的問(wèn)題，倒在“江湖”中的公安局長(zhǎng)，文強(qiáng)不是第一個(gè)，也不會(huì)是最后一個(gè)

　　文/《瞭望》新聞周刊記者黃豁

　　2月2日，重慶市原司法局局長(zhǎng)文強(qiáng)涉黑一案開(kāi)庭審理，檢察機(jī)關(guān)指控其犯有受賄罪，包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，強(qiáng)奸罪等四項(xiàng)罪名。這個(gè)曾經(jīng)擔(dān)任重慶市公安局副局長(zhǎng)達(dá)16年之久的“打黑英雄”，如今被指為重慶黑社會(huì)“最大保護(hù)傘”。

　　何來(lái)“江湖氣”

　　文強(qiáng)涉黑案開(kāi)庭審理前，各路媒體對(duì)文強(qiáng)的報(bào)道可謂活色生香，花樣百出：從魚(yú)塘藏千萬(wàn)元現(xiàn)金到家中私藏大足石刻佛頭，從“霸占”女下屬到“潛規(guī)則”女明星，從7萬(wàn)多元一瓶的洋酒到價(jià)值千萬(wàn)的別墅，一個(gè)吃喝嫖賭、酒色財(cái)氣齊全的腐敗局長(zhǎng)形象躍然紙上，再次印證了當(dāng)下媒體對(duì)某些官員“臺(tái)上英明神武、下臺(tái)不堪入目”的報(bào)道定律。

　　對(duì)于文強(qiáng)涉及何種罪名當(dāng)受何種刑罰，是法院依法獨(dú)立審判的事，各種花邊新聞只能充當(dāng)市民茶余飯后的談資。僅就性格及行事風(fēng)格而言，“江湖氣”無(wú)疑是文強(qiáng)的鮮明特征，也是其“落馬”因素之一。從媒體報(bào)道及重慶坊間輿論來(lái)看，行事張狂不羈“充老大”、與“江湖朋友”稱(chēng)兄道弟、講人情不講法制、拉幫結(jié)派搞“小圈子”等“江湖氣”，似乎都可以在文強(qiáng)身上找到影子。

　　從本質(zhì)上說(shuō)，無(wú)原則的江湖義氣是一種封建意識(shí)，與法治社會(huì)的要求背道而馳。作為一個(gè)從警30多年，且擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)達(dá)16年之久的老警察，應(yīng)該是守護(hù)正義的執(zhí)法者，甚至應(yīng)該對(duì)法制有著比常人更加深刻的信仰和認(rèn)識(shí)。但是，文強(qiáng)身上的“江湖氣”從何而來(lái)呢？

　　并非重慶的“土特產(chǎn)”

　　有人將之歸結(jié)于重慶本身就是一個(gè)“碼頭文化”、“袍哥文化”浸淫很深的城市，天生就有滋生幫會(huì)組織的基因，容易產(chǎn)生文強(qiáng)式的公安局長(zhǎng)。

　　作為一個(gè)兩江交匯，因水而興的碼頭城市，重慶歷史上的確存在三教九流“操碼頭”或“跑碼頭”的社會(huì)現(xiàn)象，“為兄弟兩肋插刀”、“袍哥人家絕不拉稀擺帶”的“袍哥義氣”，在一定程度也影響了重慶人耿直、豪爽、抱團(tuán)的性格。但如果據(jù)此認(rèn)為重慶天然是“袍哥舵爺”、“江湖大哥”活躍的樂(lè)土則明顯有失偏頗。按照這種城市血統(tǒng)論邏輯，曾經(jīng)產(chǎn)生過(guò)黃金榮、張嘯林、杜月笙等“海上聞人”的上海灘，豈不更具有滋生黑社會(huì)的傳統(tǒng)和土壤？

　　其實(shí)，像文強(qiáng)一樣“江湖氣”十足的公安局長(zhǎng)并非重慶的“土特產(chǎn)”。

　　從更大的范圍來(lái)看，把“黑老大”當(dāng)小弟，與“道上朋友”講義氣，與黑惡勢(shì)力沆瀣一氣的公安局長(zhǎng)并不只有文強(qiáng)。據(jù)報(bào)道，與文強(qiáng)一樣從“打黑英雄”變?yōu)椤昂谏鐣?huì)保護(hù)傘”的公安局長(zhǎng)，有原沈陽(yáng)市公安局副局長(zhǎng)張建明，幾年前在打掉“劉涌黑社會(huì)性質(zhì)團(tuán)伙”時(shí)，由于貢獻(xiàn)突出獲評(píng)為一等功臣，被視為“打黑英雄”。但是，他卻因包庇、縱容其“好兄弟”郝萬(wàn)春涉黑犯罪團(tuán)伙而落馬。原浙江溫嶺市公安局局長(zhǎng)楊衛(wèi)中則將“江湖義氣”發(fā)揮到極致，直接在“黑老大”張畏的豪宅前掛上“溫嶺市公安局重點(diǎn)保護(hù)單位”的銅匾。

　　在權(quán)、金、黑之間“擺平”

　　在世界各國(guó)，警察機(jī)關(guān)一般分為行政警察與司法警察，行政警察主要維護(hù)治安，司法警察主要偵破犯罪。

　　據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹，我國(guó)實(shí)行的是行政權(quán)力與司法權(quán)力“兩位一體”的警察體制。在實(shí)際工作中，有依法履職的能力之長(zhǎng)，如果一旦缺失監(jiān)督和制約，就會(huì)出問(wèn)題。在黑社會(huì)背景團(tuán)伙骨干的眼中，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在治安管理、刑事偵查方面的權(quán)力似乎不受限制，還擁有戶(hù)籍、消防、交通、出入境等各種管理權(quán)力，可以說(shuō)觸及到社會(huì)生活的各個(gè)層面。正如開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的文強(qiáng)弟媳謝才萍所說(shuō)：“‘二哥’(文強(qiáng))什么都可以擺平，他就是天，他就是法，我還有什么可怕的？”

　　自以為有了“擺平一切”的權(quán)力，文強(qiáng)視轄區(qū)為“江湖”，把自己當(dāng)“舵爺”，在權(quán)、金、黑三者之間呼風(fēng)喚雨。從檢察機(jī)關(guān)指控文強(qiáng)所犯罪行看，文強(qiáng)所收受的1500多萬(wàn)元錢(qián)財(cái)中，除去賣(mài)官鬻爵的所得外，其他不少是利用手中權(quán)力，為涉嫌犯罪的“江湖兄弟”擺平各種糾紛，甚至包括命案。2007年，被稱(chēng)為“豬霸”的重慶今普食品有限公司老板王天倫，為擺平弟弟王東明在生豬收購(gòu)中鬧出的命案，送給時(shí)任重慶市公安局副局長(zhǎng)的文強(qiáng)20萬(wàn)元。文強(qiáng)遂將該案移交給其心腹——重慶市公安局刑警總隊(duì)原副總隊(duì)長(zhǎng)黃代強(qiáng)分管的三支隊(duì)辦理，導(dǎo)致被抓獲的黑惡分子在作出有罪供述后仍被取保候?qū)�，致使以王天倫和王東明為組織領(lǐng)導(dǎo)者的黑社會(huì)性質(zhì)組織逃脫法律制裁長(zhǎng)達(dá)兩年之久。

　　文強(qiáng)身上也透出膺服于“暴力＋權(quán)力”的所謂專(zhuān)政哲學(xué)。這也是其“江湖氣”產(chǎn)生的土壤。比如，文強(qiáng)在職時(shí)，一些民警就私下稱(chēng)呼其為“文老大”，而不是社會(huì)上所謂的“文二哥”。喜歡聽(tīng)部下稱(chēng)自己為“老大”，說(shuō)明文強(qiáng)看重的“江湖氣”有一定的市場(chǎng)。

　　再有，從這些年來(lái)文強(qiáng)濫用職權(quán)，涉嫌為江湖朋友“撈人”，為黑惡分子洗脫罪名等情況看，主要是“該立案的不立案”、“不該立案的亂立案”、“立而不偵或偵而不結(jié)”等慣用手段。其之所以得逞，是鉆了立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督等方面的“空子”，說(shuō)明當(dāng)前對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督還需完善。

　　絕對(duì)權(quán)力往往會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。不解決權(quán)力過(guò)多、權(quán)力過(guò)度集中、權(quán)力缺失監(jiān)督制約的問(wèn)題，倒在“江湖”中的公安局長(zhǎng)，文強(qiáng)不是第一個(gè)，也不會(huì)是最后一個(gè)�！�