中新網(wǎng)1月31日電 題為《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》的2010年中央一號文件今日經(jīng)新華社授權播發(fā)。該文件提出，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。

　　文件中寫到，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。

　　文件還提出，統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉移人口進城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，抓住產(chǎn)業(yè)轉移有利時機，促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策，安排年度土地利用計劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地首先要補充耕地，調(diào)劑為建設用地的，在縣域內(nèi)按照土地利用總體規(guī)劃使用，納入年度土地利用計劃，主要用于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，方便農(nóng)民就近轉移就業(yè)。繼續(xù)推進擴權強縣改革試點，推動經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的鎮(zhèn)行政管理體制改革，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，下放管理權限，合理設置機構和配備人員編制。

　　據(jù)報道，今年的一號文件已經(jīng)是新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第7個中央一號文件。