民間網(wǎng)絡(luò)反腐期盼法律“護駕”

　　網(wǎng)友稱網(wǎng)絡(luò)舉報便捷保密 委員遞交提案呼吁完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體制

　　圓桌議題

　　來自(江西)省檢察院的一份數(shù)據(jù)顯示，七成職務(wù)犯罪案件源自群眾舉報，舉報在反腐工作中具有不可替代的作用。省“兩會”期間，網(wǎng)絡(luò)反腐再度成為熱詞，省政協(xié)委員許小歡、羅時民聯(lián)名提交《關(guān)注網(wǎng)絡(luò)反腐完善相關(guān)法規(guī)》提案，呼吁將網(wǎng)絡(luò)反腐工作最大化、最優(yōu)化。

　　本報特邀各方代表，就如何充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的作用及如何在制度上進行規(guī)范建言獻策。

　　主持人：徐小勇

　　本期嘉賓

　　張國軒　省政協(xié)委員　省人民檢察院副檢察長

　　鄧輝　省人大代表　江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長

　　胡祥�！∧喜�大學(xué)法學(xué)院副院長、教授

　　許小歡　省政協(xié)委員

　　黃劍霞　南昌市青山湖區(qū)檢察院控申科科長

　　慎思 網(wǎng)友　

　　網(wǎng)絡(luò)舉報 便捷保密反腐效果明顯

　　如何看待公民利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺揭露腐敗的行為？

　　慎思：網(wǎng)絡(luò)舉報是一條最經(jīng)濟、最便捷、最互動和最保密的舉報方式。在網(wǎng)絡(luò)上，因為可以匿名，舉報者可以和辦案機關(guān)進行互動交流。這是傳統(tǒng)信訪方式無法比擬的。

　　許小歡：隨著懲治和預(yù)防腐敗體系的逐步完善以及監(jiān)督渠道的不斷拓寬，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為輿論監(jiān)督的重要力量，將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與民主監(jiān)督有機結(jié)合，以其監(jiān)督迅速及時、直接全面、監(jiān)督成本低廉、公民參與便捷、覆蓋面廣、社會影響力大等優(yōu)勢，發(fā)揮明顯的反腐效果與作用，受到越來越多的關(guān)注。

　　張國軒：公民通過網(wǎng)絡(luò)披露官員腐敗行為，效果非常明顯。比如查辦南京市抽天價煙、戴天價手表的房管局長案件，正是通過網(wǎng)絡(luò)舉報獲得信息。檢察機關(guān)十分重視網(wǎng)絡(luò)輿情，最高人民檢察院每月都會專門收集此類信息。

　　知情權(quán) 不能凌駕于隱私權(quán)之上

　　“網(wǎng)絡(luò)反腐”在有效舉報了一批腐敗官員的同時，也出現(xiàn)了一些以訛傳訛、民意審判，甚至出現(xiàn)“人肉搜索”網(wǎng)絡(luò)暴力等問題。如何科學(xué)界定公民知情權(quán)與個人隱私的合理范圍？

　　許小歡：公民在行使權(quán)力時，一定要在法律的框架內(nèi)采取適當(dāng)?shù)姆绞胶褪侄蝸磉M行。但在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中，權(quán)力有時被一些人“用過了界”。比如，“人肉搜索”可能被個別人利用，侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)和其他權(quán)利；二是網(wǎng)絡(luò)信息真假混雜；三是監(jiān)督信息可能存在情緒化和理性不足的問題，有些甚至是發(fā)泄私憤。

　　胡祥福：公民利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺披露國家公職人員的個體信息資料，不能等同于侵犯個人隱私。當(dāng)前，國家推行官員財產(chǎn)申報制度，他們的財產(chǎn)、家庭成員、配偶子女工作等信息就不算他們的隱私，公民是有知情權(quán)的。問題的關(guān)鍵在于，如何科學(xué)界定公民知情權(quán)與個人隱私權(quán)的合理范圍。

　　黃劍霞：公民的知情權(quán)不能凌駕于隱私權(quán)之上，成為獲取他人隱私的“擋箭牌”。兩者權(quán)利是平等的。對執(zhí)法者而言，面對洶涌的網(wǎng)絡(luò)舉報，要提高自身的執(zhí)法水平和執(zhí)法藝術(shù)，對當(dāng)事人負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)，追求法律公正和社會和諧。我相信大部分舉報者是純善的。

　　網(wǎng)絡(luò)暴力 法律缺失還是有法約束

　　“人肉搜索”引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，是否映射當(dāng)前法律的缺失？

　　許小歡：事實上，民間網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏法律的支撐，在公共網(wǎng)絡(luò)上舉報存巨大風(fēng)險：那就是一旦被證明舉報失實，舉報者可能會被冠以誹謗罪。2008年，全國人大在審議刑法修正案草案時，有代表提出網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”嚴(yán)重侵犯公民權(quán)益，須追究刑事責(zé)任。這使得有關(guān)“人肉搜索”的法律后果爭議趨于嚴(yán)峻。

　　鄧輝：我不認(rèn)為是法律的缺失。當(dāng)前，中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還處于一個發(fā)展、完善的階段，中國網(wǎng)民的自由度還不夠。

　　網(wǎng)絡(luò)事件如“人肉搜索”引發(fā)的侵權(quán)，與現(xiàn)實生活的侵權(quán)行為是有通性的，有法可依。只不過網(wǎng)上是匿名，難查不等于查不到人，這只是技術(shù)的問題，不需要單靠法律來約束。

　　加快立法 將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入法治軌道

　　網(wǎng)絡(luò)反腐還需要如何在制度上規(guī)范，避免出現(xiàn)誣告、誹謗、干擾案件偵辦、舉報不清楚等情況的發(fā)生，有效發(fā)揮其反腐倡廉的作用？

　　胡祥福：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展繁榮的背后，也存在著泥沙俱下、魚龍混雜的現(xiàn)象。如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)舉報理性回歸，使網(wǎng)絡(luò)不能成為自我宣泄的平臺，網(wǎng)絡(luò)運營商的管理、公安網(wǎng)警的監(jiān)管十分重要。

　　張國軒：我認(rèn)為，要推行電子政務(wù)，提升政府公信力。利用網(wǎng)絡(luò)將權(quán)力范圍公諸于眾，在陽光下運作。政府要及時掌握輿情動態(tài)，及時公布、合理解釋并加以引導(dǎo)。

　　許小歡：我們在提案中建議，紀(jì)檢監(jiān)察、信息、司法等部門應(yīng)配合立法機構(gòu)加快網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督立法，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入法治軌道，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的法規(guī)制度。同時，加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理，健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息收集、處理和反饋機制。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機構(gòu)互動對接以及與其他監(jiān)督形式的互補配合，形成監(jiān)督合力。

　　來源： 大江網(wǎng)-新法制報 文/實習(xí)生王宇軒 首席記者徐小勇