監(jiān)督是關鍵環(huán)節(jié)

　　監(jiān)督被視為反腐倡廉的關鍵。加強監(jiān)督制度的部署很明確：認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，逐步完善監(jiān)督體制，明確監(jiān)督責任，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

　　其一，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點，前移監(jiān)督關口，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監(jiān)督，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督，增強監(jiān)督的權威性和有效性。

　　其二，改革和完善黨內監(jiān)督體制，加強黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨代會代表的監(jiān)督作用，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，充分發(fā)揮民主生活會、巡視工作作用，加強上級監(jiān)督和領導班子內部監(jiān)督，積極探索上級紀委支持和協助下級紀委加強對其同級黨委常委會成員進行有效監(jiān)督的制度，健全紀檢監(jiān)察機關派駐機構對駐在部門領導班子及其成員監(jiān)督的制度。

　　其三，健全權力運行監(jiān)控機制，推進權力運行程序化和公開透明，嚴格執(zhí)行和不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制。

　　其四，完善黨內決策監(jiān)督機制，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度，加強對干部選拔任用提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的監(jiān)督作用。

　　其五，落實重要情況報告、黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項制度，完善談心談話制度。

　　其六，建立健全黨內民主監(jiān)督機制，落實黨員監(jiān)督權，健全黨內情況通報制度，完善民意調查制度，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議領導班子成員等制度。

　　同時，拓寬監(jiān)督渠道，健全信訪聯席會議制度，堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。

　　林喆解讀說，沒有公民權力監(jiān)督這一外部監(jiān)督的切入，反腐敗的效果就會停留在對個別人腐敗的處理上，腐敗的溫床依然存在。一次大案查處之后，也許只是腐敗利益的轉移，而不是腐敗的徹底消除，這就是“前腐后繼”何以屢屢發(fā)生的根源。完善權力監(jiān)督體系，首先要走群眾路線，給群眾提供一個平臺，用權利限制權力。

　　預防是治本之策

　　預防腐敗制度建設的具體要求：首先是堅持權力配置科學、界限明確、行使依法、運行公開，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制各個環(huán)節(jié)。

　　其次是推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內控機制，構筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學防控機制。

　　再者是建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預警機制，及時準確判斷腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)以及廉政風險，增強科學分析和預防腐敗能力。

　　同時，建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制，加快研究制定相關法規(guī)制度，研究制定規(guī)范行業(yè)協會、市場中介組織等社會領域預防腐敗制度，規(guī)范各類學會、協會、基金會準入制度，把預防腐敗的要求拓展到經濟、政治、文化、社會等各個領域和黨政機關、企事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機構等各個方面，形成有效預防腐敗的長效機制。