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    法制辦公布《政府采購(gòu)法實(shí)施條例(征求意見稿)》(3)
2010年01月11日 17:04 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  第八十二條 投訴事項(xiàng)處理期間,有下列情形之一的,財(cái)政部門可以書面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng):

  (一)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要暫停的;

  (二)暫停采購(gòu)活動(dòng)有利于投訴事項(xiàng)處理的;

  (三)投訴人申請(qǐng)暫停采購(gòu)活動(dòng),財(cái)政部門認(rèn)為其請(qǐng)求合理,決定暫停采購(gòu)活動(dòng)的。

  第八十三條 財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)過程中,發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)當(dāng)事人存在違法行為應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依法另行處理。

  第七章 監(jiān)督檢查

  第八十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:

  (一)有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況;

  (二)政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、采購(gòu)程序和采購(gòu)合同的執(zhí)行情況;

  (三)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行情況;

  (四)政府采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果以及其他政府采購(gòu)信息公告情況;

  (五)政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格情況;

  (六)經(jīng)認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從事代理業(yè)務(wù)情況;

  (七)采購(gòu)檔案的建立和采購(gòu)文件保存情況;

  (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

  第八十五條 上級(jí)人民政府財(cái)政部門依法監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

  第八十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核?己说闹饕獌(nèi)容包括:

  (一)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況,有無(wú)違法違紀(jì)行為;

  (二)采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;

  (三)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理制度情況;

  (四)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)保證金等的管理情況;

  (五)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和廉潔自律情況;

  (六)采購(gòu)價(jià)格、資金節(jié)約情況;

  (七)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑的處理情況;

  (八)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況;

  (九)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

  財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃,定期對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府報(bào)告,并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定媒體上予以公告。

  第八十七條 國(guó)家建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度,按照?qǐng)?zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)定、考核,實(shí)行持證上崗制度。

  政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定管理辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

  第八十八條 政府采購(gòu)法第六十三條所稱政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),是指采購(gòu)人按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需要確定的采購(gòu)對(duì)象的規(guī)格、性能等基本要求。

  采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將確定的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定媒體上公告,不得利用采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)限制潛在供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

  第八十九條 采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,要求其改正。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒不改正的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告情況,由財(cái)政部門依法處理;經(jīng)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒不改正的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)終止與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的委托代理協(xié)議。

  采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議采購(gòu)人改正。采購(gòu)人拒不改正的,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)人同級(jí)的人民政府財(cái)政部門報(bào)告情況,由財(cái)政部門依法處理。采購(gòu)人不得因此變更或者終止與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的委托代理協(xié)議。

  第九十條 采購(gòu)人認(rèn)為采購(gòu)活動(dòng)使自己權(quán)益受到損害的,可以及時(shí)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門反映情況,由財(cái)政部門依法處理。

  第九十一條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門與其他依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的監(jiān)督管理,建立健全對(duì)評(píng)審專家的專業(yè)水平、職業(yè)能力和履行工作義務(wù)情況的考評(píng)制度。

  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的考評(píng)制度做好評(píng)審專家參與政府采購(gòu)活動(dòng)情況的記錄,并及時(shí)向財(cái)政部門或有關(guān)部門反饋。

  第九十二條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門與其他依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督檢查。對(duì)供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中的不良行為進(jìn)行誠(chéng)信檔案記錄,逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)供應(yīng)商征信體系。

  第九十三條 政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門與其他依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門的檢查,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕、隱瞞。

  對(duì)與檢查有關(guān)的情況和資料,可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。

  第九十四條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的各級(jí)人民政府其他部門,應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理,與財(cái)政部門相互配合、加強(qiáng)協(xié)作,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

  審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府采購(gòu)當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督。

  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察。對(duì)財(cái)政部門和負(fù)有與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門移送的案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

  第八章 法律責(zé)任

  第九十五條 政府采購(gòu)法第七十一條規(guī)定的對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)罰款的金額為二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下。

  政府采購(gòu)法第七十二條規(guī)定的對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)罰款的金額為二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下;對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員罰款的金額為二千元以上二萬(wàn)元以下。

  第九十六條 采購(gòu)人有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告,可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報(bào):

  (一)未按規(guī)定編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的;

  (二)對(duì)于自行采購(gòu)項(xiàng)目未按照政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序?qū)嵤┎少?gòu)的;

  (三)對(duì)納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目不依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的;

  (四)未按照規(guī)定在評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢價(jià)小組推薦的中標(biāo)、成交候選人中確定中標(biāo)、成交人的;

  (五)簽訂的政府采購(gòu)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與采購(gòu)文件不一致的;

  (六)收取履約保證金的;

  (七)擅自變更、解除或終止政府采購(gòu)合同,或追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)金額超過原合同金額百分之十的;

  (八)未經(jīng)財(cái)政部門審核同意采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的。

  采購(gòu)人有前款第(二)項(xiàng)至第(七)項(xiàng)規(guī)定情形之一,拒不改正的,停止按預(yù)算向其支付資金。

  第九十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告,可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位、上級(jí)行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報(bào):

  (一)未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息的;

  (二)未落實(shí)優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購(gòu)政策的;

  (三)未依法在政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿<业模?/p>

  (四)在邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)中,未按規(guī)定程序進(jìn)行資格預(yù)審或選擇供應(yīng)商的;

  (五)未在規(guī)定時(shí)間將政府采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案的;

  (六)未按規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收的;

  (七)對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作處理的。

  第九十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在采購(gòu)活動(dòng)中故意作有傾向性或虛假陳述,誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢價(jià)小組中政府采購(gòu)評(píng)審專家的,給予警告,對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,并由其行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報(bào)。

  第九十九條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從事營(yíng)利活動(dòng)的,責(zé)令限期改正,給予警告,有違法所得的,并處沒收違法所得,由設(shè)立該集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第一百條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告;拒不改正的,由設(shè)立該集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分:

  (一)內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全,或?qū)σ婪☉?yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離的;

  (二)將集中采購(gòu)項(xiàng)目委托其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的;

  (三)采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)平均價(jià)格,或質(zhì)量不符合采購(gòu)需求,且不能合理說(shuō)明理由的;

  (四)未依法建立政府采購(gòu)內(nèi)部管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)資料庫(kù),管理混亂的。

  第一百零一條 經(jīng)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以賄賂或其他不正當(dāng)手段從采購(gòu)人處獲取政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的,處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。

  第一百零二條 經(jīng)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,依法暫;蛉∠湔少(gòu)代理業(yè)務(wù)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。

  第一百零三條 采購(gòu)人員及相關(guān)人員明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的,給予警告,可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,由其所在單位、上級(jí)行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其從事政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格。

  第一百零四條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員未依法獲得政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格而從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的,責(zé)令采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)限期改正,并給予警告;對(duì)于違法從事政府采購(gòu)活動(dòng)的人員處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

  第一百零五條 供應(yīng)商有下列情形之一的,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),有違法所得的,并處沒收違法所得,并可以處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任:

  (一)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢價(jià)小組成員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的;

  (二)在中標(biāo)、成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同的;

  (三)簽訂的政府采購(gòu)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與采購(gòu)文件不一致的;

  (四)未經(jīng)采購(gòu)人同意,擅自采取分包方式履行政府采購(gòu)合同的;

  (五)擅自采取分包方式履行適用優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購(gòu)優(yōu)惠政策的合同的;

  (六)未按政府采購(gòu)合同規(guī)定履行合同義務(wù),提供假冒偽劣產(chǎn)品的;

  (七)擅自變更、解除政府采購(gòu)合同的。

  供應(yīng)商有前款第(一)項(xiàng)規(guī)定之情形的,中標(biāo)、成交結(jié)果無(wú)效。

  第一百零六條 政府采購(gòu)法第七十七條第一款第(三)項(xiàng)所指惡意串通,包括以下行為:

  (一)供應(yīng)商從采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的投標(biāo)情況,并修改其投標(biāo)文件的;

  (二)供應(yīng)商從采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢價(jià)小組組成人員情況的;

  (三)供應(yīng)商之間協(xié)商一致壓低或抬高報(bào)價(jià),謀求使某一供應(yīng)商獲得中標(biāo)或成交,或事先商定由某一供應(yīng)商中標(biāo)、成交,再由該中標(biāo)、成交供應(yīng)商給予未中標(biāo)、成交供應(yīng)商補(bǔ)償?shù)模?/p>

  (四)兩家以上的供應(yīng)商所提交的投標(biāo)文件或響應(yīng)性文件,其中實(shí)質(zhì)性條款多處出現(xiàn)雷同,供應(yīng)商未能說(shuō)明合理理由的;

  (五)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他串通行為。

  第一百零七條 供應(yīng)商提供虛假材料、虛構(gòu)事實(shí)進(jìn)行質(zhì)疑或投訴,情節(jié)嚴(yán)重的,處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

  第一百零八條 政府采購(gòu)評(píng)審專家在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中有下列情形之一的,給予警告,可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其政府采購(gòu)專家資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  (一)在評(píng)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)過程中未按照采購(gòu)文件的規(guī)定盡謹(jǐn)慎審查義務(wù),致使采購(gòu)結(jié)果損害采購(gòu)人利益的;

  (二)收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商賄賂和其他不正當(dāng)利益的;

  (三)明知與供應(yīng)商存在利害關(guān)系而未自行回避的;

  (四)泄露評(píng)審文件和評(píng)審情況,以及在評(píng)審過程所獲取的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的;

  (五)未按照采購(gòu)文件進(jìn)行評(píng)審,且存在明顯的傾向性的。

  第一百零九條 對(duì)違反政府采購(gòu)法及本條例規(guī)定的行為給予行政處罰的,由采購(gòu)人同級(jí)的縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施,但政府采購(gòu)法及本條例另有規(guī)定的除外。

  第一百一十條 政府采購(gòu)當(dāng)事人有本條例第九十六條、第九十七條、第九十八條、第一百零五條和第一百零八條規(guī)定違法行為之一,給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

  第一百一十一條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反政府采購(gòu)法及本條例規(guī)定濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第九章 附 則

  第一百一十二條 經(jīng)財(cái)政部門審核同意采購(gòu)機(jī)電進(jìn)口產(chǎn)品的,其招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第一百一十三條 對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu),不適用政府采購(gòu)法和本條例,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門另行制定管理辦法。

  第一百一十四條 政府采購(gòu)法第八十五條所稱涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu),是指由同級(jí)國(guó)家保密機(jī)關(guān)出具涉密項(xiàng)目證明的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

  第一百一十五條 省級(jí)人民政府可以根據(jù)本條例的規(guī)定制定實(shí)施辦法。

  第一百一十六條 本條例自 年 月 日起實(shí)施。

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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