福建省福州市民用水價格擬由現(xiàn)行的1.20元／噸調(diào)整為1.70元／噸，提價幅度高達(dá)41.7%。為此，該市將于12月31日召開自來水價格調(diào)整聽證會。

　　根據(jù)《福建省實施＜中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法＞辦法》(以下簡稱《辦法》)的規(guī)定，消費者代表應(yīng)由同級消費者權(quán)益保護(hù)委員會推薦。但福州市消費者權(quán)益保護(hù)委員會并未受邀參與消費者代表的推薦工作。

　　11月27日，福州市物價局發(fā)表公告，公開征集參加聽證會的8名消費者參加人、3名旁聽人和5個媒體記者席。其中，消費者參加人和旁聽人采取自愿報名、隨機(jī)選取方式產(chǎn)生，媒體記者按報名先后順序產(chǎn)生。

　　12月14日，福州市物價局舉行水價聽證會消費者參加人名單抽取儀式，由媒體記者及該局工作人員按隨機(jī)抽取的原則，從22名公開征集的消費者中隨機(jī)選取8名消費者參加人、3名旁聽人，并當(dāng)場確認(rèn)公布。次日，這些名單在《福州日報》和福州市物價局網(wǎng)站上公告。

　　《辦法》明確規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府在制定或者調(diào)整關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)、公益服務(wù)和自然壟斷經(jīng)營商品的價格前，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證會；消費者的代表由同級消費者權(quán)益保護(hù)委員會按照公開、公正的原則推薦�！备Ｖ菔邢�委會副會長鄭寶華表示，他曾向市物價局提出，聽證會代表應(yīng)由市消委會推薦產(chǎn)生，但意見未被采納。

　　12月21日，福州市物價局辦公室一位工作人員在接受記者采訪時稱，根據(jù)國家發(fā)改委頒布的《政府制定價格行為規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)之規(guī)定：“消費者代表采取自愿報名、隨機(jī)抽取方式，也可以由政府價格主管部門委托消費者組織或者其他群眾組織推薦”，物價局的做法并無不妥。

　　福建省人大經(jīng)濟(jì)立法處負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時認(rèn)為，《規(guī)則》與《辦法》不存在抵觸之處。涉及群眾切身利益的自來水價格聽證會，消費者代表推薦應(yīng)不折不扣按地方立法規(guī)定執(zhí)行，由同級消委會推薦產(chǎn)生。

　　這位負(fù)責(zé)人對《辦法》第43條的立法背景做了解釋，該條款制訂之初便存在爭議。爭議焦點是，涉及公眾利益的聽證會消費者代表由政府部門組織推薦還是由社團(tuán)組織消委會組織推薦。因為參加聽證會的消費者代表素質(zhì)高低，能否真正代表消費者行使維權(quán)的職能，履行陳述人的義務(wù)，將是直接影響價格聽證結(jié)果的一個重要因素。最后，福建省立法部門考慮到價格聽證的組織方是政府部門，那么參與聽證的消費者代表由社團(tuán)組織性質(zhì)的消委會推薦，會比由政府部門自行指定顯得更加公開、公正，遂在《辦法》中特別規(guī)定了產(chǎn)生消費者聽證代表的程序和規(guī)則，要求“消費者的代表由同級消費者權(quán)益保護(hù)委員會按照公開、公正的原則推薦”。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)則》與《辦法》相關(guān)條款實際上是一致的，宗旨都是為了價格聽證的公平、公正。福建的《辦法》早在2005年10月便正式實施，國家發(fā)改委的《規(guī)則》于2008年頒布�！兑�(guī)則》第十條規(guī)定了“兩可”情形：“消費者采取自愿報名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價格主管部門委托消費者組織或者其他群眾組織推薦“。在福建已有地方立法的情況下，政府價格主管部門應(yīng)自覺遵循地方立法的規(guī)定，選擇第二種推薦方式。

　　此間人士對福州市物價局只公布水價聽證會消費者參加人、消費者旁聽人的名單而不公開他們的身份表示質(zhì)疑。福建省消委會投訴監(jiān)督部主任段建平表示，被抽選出來的消費者參加人，他們除了代表自己的意愿之外，很大程度上也應(yīng)該反映民聲。因此，其他消費者就有權(quán)知道他們的身份背景，知道是誰在為市民代言。一位王姓市民致電當(dāng)?shù)孛襟w稱，“如果不愿意公開身份，就沒有資格當(dāng)聽證會代表�！�

　　福州市物價局回應(yīng)說，相關(guān)的法律法規(guī)并沒有要求消費者參加人一定要公開身份。在尊重參加人隱私權(quán)基礎(chǔ)上，物價局曾逐一去征求消費者參加人意見，是否愿意公開自己的身份，但很少人愿意公開。

　　據(jù)了解，福州市物價局確定的8名消費者參加人和3名旁聽人中，目前只有福建電視臺新聞頻道主持人盧和光愿意公開自己的身份。盧告訴記者，他曾向物價局提出希望了解其他消費者代表的身份信息，以便與他們就相關(guān)事宜進(jìn)行溝通。物價局的答復(fù)是，沒有采集消費者的身份信息，相關(guān)法律條款也沒有硬性規(guī)定�！吨袊�消費者報》記者 張文章 本報記者 陳強