在任黨政官員到高校兼職，是否違背市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭原則，對新的社會分配不公有無影響

　　文/《瞭望》新聞周刊記者李松

　　12月14日，本刊記者通過瀏覽清華大學(xué)新聞網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，僅在11月一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就有三位在任黨政官員先后被清華大學(xué)聘為兼職教授。

　　據(jù)了解，在國家文物局局長單霽翔、北京市副市長陳剛、深圳市政府黨組副書記劉應(yīng)力這三位受聘官員中，除劉應(yīng)力外，其他兩位均為清華校友。

　　近年來，我國在任黨政官員到高校兼職現(xiàn)象日趨普遍。特別是有些黨政官員到知名高校兼任院長等職務(wù)，還在多所高校兼任教授或博士生導(dǎo)師。為此，一些地方的大小黨政官員，也上行下效紛紛到高校兼職。

　　多位受訪者認(rèn)為，在任黨政官員熱衷到高校兼職，似乎強(qiáng)化了高�！肮俦疚弧爆F(xiàn)象，事關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭原則，也關(guān)系到新的社會分配不公問題，這已經(jīng)影響高校教學(xué)科研與學(xué)術(shù)精神的健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

　　官員到高校兼職為數(shù)不少

　　上世紀(jì)90年代以來，隨著國家一些部委與部屬高校聯(lián)合辦學(xué)，高等教育進(jìn)入大發(fā)展階段，到高校兼職的官員也逐漸增多，并成為一個(gè)特殊的群體。

　　僅在今年內(nèi)，除前述外就有多位在任黨政高官受聘到高校兼職——11月18日，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普受聘為中國人民大學(xué)兼職教授；5月29日，全國政協(xié)副主席厲無畏受聘為華中科技大學(xué)兼職教授；2月26日，國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長李守信受聘為浙江大學(xué)兼職教授……

　　此前，在任黨政官員到高校兼職，有些一度引起社會關(guān)注。

　　比如，2004年6月23日，時(shí)任國家統(tǒng)計(jì)局副局長邱曉華接受山西財(cái)經(jīng)大學(xué)聘任成為兼職教授。2003年1月23日，前財(cái)政部副部長金立群接受河南大學(xué)聘任，成為客座教授兼博士生導(dǎo)師。

　　據(jù)了解，到高校兼職的黨政官員，主要有兩類情形：第一類是原本在高校教書和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，轉(zhuǎn)到黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位后，仍在高校兼職；第二類是在黨政機(jī)關(guān)任職，受聘到高校兼職。

　　從以往各地的相關(guān)報(bào)道來分析，第二類情形更為常見。有些地方甚至以文件形式要求官員到高校兼職。日前，廣東省實(shí)施“百名客座教授制度”，有一百名廳局長、處長被挑選兼職省內(nèi)各高�？妥�教授。

　　被疑與高校“利益互換”

　　多方信息顯示，大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)非常贊同有學(xué)術(shù)成果的官員到高校兼職。他們的一個(gè)重要理由，就是通過這些黨政官員的言傳聲教，可使學(xué)生得到更多來自實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)。

　　在采訪過程中，本刊記者接觸了幾位在高校兼職的地方黨政官員，他們給記者的答復(fù)也比較謹(jǐn)慎，與多數(shù)官員在受聘儀式上的表態(tài)一樣——受聘于高校，是一種榮譽(yù)，也是一種責(zé)任，自己會為高校的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

　　但記者走訪發(fā)現(xiàn)，對于官員到高校兼職，來自受訪者的更多是質(zhì)疑和非議。他們普遍認(rèn)為，現(xiàn)任黨政官員作為公權(quán)人物，手握權(quán)力資源，到高校兼職容易導(dǎo)致與高�！袄�益互換”。

　　“在任黨政官員到高校兼職，就難免給人一種不務(wù)正業(yè)的感覺�！敝袊�社會科學(xué)院尹韻公研究員接受本刊記者采訪時(shí)表示，“這些兼職官員大多聲名顯赫，請他們兼職還可提升高校尤其是普通高校的名氣，這也是高校熱衷請官員兼職的主要原因�！�

　　對于其間的“潛規(guī)則”，中國人民大學(xué)政治學(xué)系張鳴教授曾經(jīng)一言道破：“部長、市長、書記做兼職教授，甚至帶博士生的事情，正方興未艾。學(xué)校眼里看到的，恰是官員手中權(quán)力所能給學(xué)校帶來的好處�！�

　　“黨政官員到高校兼職，不但有豐厚的報(bào)酬，還可博得‘學(xué)者型官員’的美譽(yù)和名份�！敝袊�政法大學(xué)商學(xué)院楊帆教授對本刊記者說，“這種利益獲取是雙向的，黨政官員在高校兼職，高校勢必也要利用其力量和資源謀取更大的利益。當(dāng)然，這對高校領(lǐng)導(dǎo)以后走仕途升遷，也是一些資源積累�！�

　　據(jù)反映，有的有在任黨政官員兼職的高校，確實(shí)由此獲得不少行政資源的傾斜，比如省市長或常委，則可能在征地、公用設(shè)施等方面提供特別優(yōu)惠；若是教育系統(tǒng)官員，則在人、財(cái)、物指標(biāo)以及審批辦事等方面得到便利；若是財(cái)政官員，則可能多撥一點(diǎn)教育經(jīng)費(fèi)。

　　多位受訪者指出，在任黨政官員在高校兼職后，有可能通過自身的便利條件，或兼職授課，或搞課題，或擔(dān)任碩導(dǎo)博導(dǎo)，從而“名正言順”地獲取豐厚報(bào)酬�！坝行�黨政官員在高校兼職是無償?shù)模�但這樣的情況少之又少。”

　　不少知情人向本刊記者透露，有的官員到高校兼職，也是沖著“學(xué)者型官員”的美譽(yù)和名份而來，因?yàn)橐坏┳兩怼叭骞佟�，不但可在上級心目添加了分量，如果是兼職碩導(dǎo)、博導(dǎo)的話，還可培養(yǎng)提拔一批“弟子”，為自己的“圈子”儲備更多人脈資源。