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    評論:國有大礦并不具備安全生產(chǎn)的必然優(yōu)勢
2009年11月25日 10:24 來源:中國青年報   【字體:↑大 ↓小

  以往小煤礦事故頻發(fā),人們很容易歸咎為這些小煤礦技術(shù)落后、安全設(shè)施不完善、管理混亂、煤老板不負(fù)責(zé)任,這也正是山西當(dāng)下大力整合煤炭資源一條強有力的依據(jù)。但新興煤礦、屯蘭煤礦卻都是設(shè)施完備、安全投入巨大的國有大礦。它們成為礦難冠軍,就很難再用簡單的技術(shù)套路去分析了。葬送礦工性命的是瓦斯,但把他們推上生死線的又是什么?處理責(zé)任事故不僅需要把這些責(zé)任查個水落石出,還需要找出隱藏其后的制度漏洞。(央視網(wǎng)11月24日)

  我特別注意到,今年新興煤礦因安全生產(chǎn)和信息化建設(shè)基礎(chǔ)良好,被選定為煤礦防災(zāi)項目示范企業(yè)。示范企業(yè)出了大事故,這無疑是對監(jiān)管機制的莫大諷刺。而大煤礦屢成礦難冠軍的現(xiàn)實,也無疑令那些積極推進煤礦兼并整合的省份頗為尷尬,因為寄望于大煤礦成安全綠島無異于天方夜譚。

  從生產(chǎn)角度看,規(guī)模大、家底殷實的企業(yè),更有能力通過加大投入實現(xiàn)規(guī);a(chǎn)。很多人也很容易聯(lián)想到西方國家采煤業(yè)的安全管理先進經(jīng)驗,關(guān)鍵不外乎兩點:一是安全違規(guī)成本過高,像噸煤死亡率只有我國1/150的美國(2005年數(shù)據(jù)),一旦發(fā)生煤礦安全事故,煤礦經(jīng)營者將不得不面臨高額的訴訟和賠償費用;二是煤礦采掘業(yè)實現(xiàn)了集約化,科技含量非常高,一個類似新興煤礦產(chǎn)量的美國煤礦,井下只有30多人。而前一經(jīng)驗是后一經(jīng)驗的前提,正是高額的違規(guī)成本,才逼得私營企業(yè)主們不得不花血本,盡最大努力抓好安全防范工作,否則得不償失,弄不好還會傾家蕩產(chǎn)。

  近年來,我國雖然加大了對礦難事故的處理力度,但在官煤勾結(jié)、煤炭走俏的種種現(xiàn)實生態(tài)面前,已有的懲戒舉措根本就不可能令相關(guān)企業(yè)傷筋動骨。另一方面,如果是國有煤礦,懲戒往往停留于黨紀(jì)政紀(jì)處分層面。至于經(jīng)濟手段,因為企業(yè)的“公家”屬性,注定懲與不懲、重與不重,均不太可能對管理者形成根本性的威懾。假如把這類企業(yè)罰垮了,到頭來被拖累的還是政府。

  可以肯定的是,小煤礦遇到的許多問題,國有大煤礦同樣會遇到,只不過樹大好乘涼,要么將問題轉(zhuǎn)嫁于煤炭的高成本,要么尋求政策優(yōu)惠吃偏食。這倒不是說規(guī)模化開采煤炭有什么不好,而是在現(xiàn)有條件下,如果監(jiān)管機制,尤其是事后懲戒機制不能對國有煤礦形成更大力度的制約與懲罰,那么,煤礦性質(zhì)和規(guī)模大小,與礦難的多少并無根本性聯(lián)系;蛘哒f,國有大礦并不具備安全生產(chǎn)的必然優(yōu)勢。

  早在新興煤礦礦難發(fā)生前的本月3日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳在談到78人遇難的西山煤電集團屯蘭煤礦礦難時說,對國有大礦甚至現(xiàn)代化礦井的安全水平不能估計過高,不可盲目樂觀、掉以輕心。著重于抽象意義上的提醒早就讓人聽覺疲勞,也難以真正遏制礦難的發(fā)生。在國有大礦屢成礦難冠軍的背后,應(yīng)該反思的恐怕不僅是煤礦本身,更應(yīng)是整個監(jiān)管體系為什么會一再被“掛空檔”。(幾又)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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