10月下旬,記者在北京小湯山非典定點醫(yī)院采訪時偶然發(fā)現(xiàn),那里的臨時庫房里依然堆積著非典時期剩余的大量醫(yī)用物資和藥品,它們距今都已經(jīng)超過6年,早已過期或失效。
北京市慈善協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人非常惋惜地表示,“這些藥品在非典時期沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,非典過后又‘束之高閣’,直至過期或失效,造成不必要的浪費與損失,著實令人可惜!比羰羌毾胂,這些藥品的浪費僅僅是可惜嗎?
在筆者看來,捐贈物資出現(xiàn)浪費同樣是對并不成熟的慈善文化和社會氛圍的無形傷害,也是對公眾慈善熱情與愛心的“過度消費”。我們知道,一個缺乏對弱者關(guān)愛的社會,不可能有真正意義上的慈善事業(yè);一個缺乏善愛之心的社會成員,也不會真正無償?shù)叵虼壬茩C構(gòu)或社會脆弱成員捐獻。而慈善理念的基石是最基本的同情心。所謂最基本的同情心是指人們對他人的疾病痛苦、身體殘疾、生活困境甚至生命危機等缺乏應(yīng)有的關(guān)注,體現(xiàn)為對同類的最基本的憐憫。但是,捐贈物資出現(xiàn)浪費,在筆者看來,卻有可能造成對公眾慈善情懷的戕害,甚至讓愛心“夭折”。這是我們不能不正視的嚴(yán)肅問題。
面對“我們也希望所給的物資能夠確確實實地讓老百姓受益,否則的話,社會捐贈就失去了意義了”的慈善人士話語,我們有必要探究原因出在何處。當(dāng)下的法律只是針對民政部門和慈善機構(gòu)捐贈前期的接收、管理和分配撥付三個環(huán)節(jié)做了法律規(guī)范,而如何規(guī)范受贈單位或個人使用與管理各類“捐贈”,避免各種浪費依然是個空白和盲區(qū)。
事實上,在處理公共突發(fā)事件中社會捐贈款物的使用與管理上,我們在一些環(huán)節(jié)上確實存在著經(jīng)驗不足和管理混亂等現(xiàn)象,不僅個別受贈單位有浪費問題,一些捐贈單位或個人也存在浪費現(xiàn)象。因此,捐贈物資出現(xiàn)浪費對慈善事業(yè)來說,不是小事情,除了要向公眾進行必要的說明外,尋找制度化的解決之道,恐怕才是根本。
不容否認(rèn),現(xiàn)在的公眾慈善面臨著雙重困境:一方面,是公眾慈善之心有可能被過度開發(fā),另一方面,公眾的慈善之心還有可能被利用。如何消除這種困境已經(jīng)成為擺在所有人面前的重大課題,而捐贈物資出現(xiàn)浪費恐怕同樣有對公眾慈善之心“過度消費”的嫌疑。
事實上,慈善的真正力量和主體不是富翁,不是公司,相反是普通公眾。以美國為例,在美國所有慈善捐款中,約有85%的捐款來自普通百姓,約有10%的捐款來自公司企業(yè),另有5%來自大型基金會。以1992年為例,收入在10萬美元以上的家庭,他們的捐款比例則為2.2%;而收入在1萬美元以下的家庭,他們捐出收入的5.2%。這是因為低收入的人更接近社會底層,更了解那些需要幫助的人的需求。因此,對我們來說,何以消解捐贈物資出現(xiàn)浪費背后的慈善之心“過度消費”就是一種必需,否則,將陷入慈善事業(yè)的尷尬境地——不但不能激發(fā)公眾的慈善之心,相反可能讓公眾的慈善熱情慢慢冰冷。(朱四倍)
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