“政治合同”不那么好簽

　　“考核時(shí)間:2008年1月1日至12月31日；獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰:考核結(jié)果作為縣(區(qū))委書(shū)記的選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的參考依據(jù)；本責(zé)任書(shū)一式兩份……自簽訂之日起生效�！�

　　這是2008年3月21日,惠州市大亞灣區(qū)委書(shū)記許光與該市市委書(shū)記黃業(yè)斌簽訂的一份“政治合同”。最近三年來(lái),其他縣(區(qū))委書(shū)記、縣(區(qū))長(zhǎng)和市直部門(mén)正職,都要和許光一樣簽訂類(lèi)似的“責(zé)任狀”。

　　2007年2月,惠州制定試行了《縣(區(qū))委書(shū)記責(zé)任考核實(shí)施辦法》。自此,縣委書(shū)記與市委書(shū)記簽定類(lèi)似這種促一方發(fā)展保一方安定的“政治合同”就成為慣例。

　　幾年來(lái),一直負(fù)責(zé)制定考核評(píng)價(jià)辦法的惠州市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)黃博珍對(duì)此很有感觸。她說(shuō),“2007年,開(kāi)始試行《縣(區(qū))委書(shū)記責(zé)任考核實(shí)施辦法》的時(shí)候,有的縣委書(shū)記來(lái)不及細(xì)看、提意見(jiàn),有的以為只是走個(gè)過(guò)場(chǎng),提筆就簽責(zé)任狀,后來(lái)才發(fā)現(xiàn)‘上當(dāng)了’,這個(gè)‘政治合同’不是那么好簽的。有一位縣委書(shū)記換屆上任后發(fā)現(xiàn)該縣有9個(gè)指標(biāo)在年底難以達(dá)到,嚇了一跳,不得不加大工作力度�！�

　　惠州在最初的試行中也“遭遇”了初期的不解。黃博珍回憶說(shuō),“有的地方高耗能企業(yè)較多,抱怨給的排放指標(biāo)少了；有的地方托了過(guò)去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱的‘�！�,農(nóng)民增收幅度較大,一下子超額完成了很多指標(biāo)。由于指標(biāo)體系不盡完善,在試行之后,每次去各縣、區(qū)開(kāi)座談會(huì),我?guī)缀醵紩?huì)成為‘圍攻’對(duì)象�！�

　　惠州市委常委、組織部長(zhǎng)陳訓(xùn)廷表示,定下的各項(xiàng)指標(biāo)不能太高,但也不能太低,由統(tǒng)計(jì)局根據(jù)市委市府中心工作要求,以及各縣(區(qū))在本級(jí)人大會(huì)上提出的奮斗目標(biāo)來(lái)制定�！盎�本原則是,跳一跳要能摸得著�！�

　　目前,惠州已制定試行惠州市科學(xué)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的縣(區(qū))黨委、政府和市直部門(mén)正職責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法。

　　連續(xù)3年“不稱(chēng)職”可撤職

　　惠州強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果的應(yīng)用。其考核辦法規(guī)定,縣(區(qū))黨政正職責(zé)任考核當(dāng)年責(zé)任考核為“優(yōu)秀”的,市委市政府給予通報(bào)表彰,并給予1萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)2年責(zé)任考核為“優(yōu)秀”的,給予2萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；“不稱(chēng)職的”,責(zé)令限期整改。連續(xù)3年責(zé)任考核為“優(yōu)秀”的,給予3萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)4年責(zé)任考核為“優(yōu)秀”的,給予5萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì),縣(區(qū))委書(shū)記優(yōu)先推薦列入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部名單,縣(區(qū))長(zhǎng)優(yōu)先推薦為縣(區(qū))委書(shū)記的后備人選。連續(xù)5年責(zé)任考核為“優(yōu)秀”的,給予10萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì),縣(區(qū))委書(shū)記優(yōu)先推薦為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選或建議給予副廳級(jí)待遇,縣(區(qū))長(zhǎng)優(yōu)先推薦列入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部人選。

　　與此同時(shí),“基本稱(chēng)職”或者“不稱(chēng)職”的,取消當(dāng)年的評(píng)優(yōu)資格；對(duì)“不稱(chēng)職”的進(jìn)行誡勉談話(huà)。連續(xù)2年責(zé)任考核為“不稱(chēng)職的”,責(zé)令限期整改。連續(xù)3年責(zé)任考核為“不稱(chēng)職”的,責(zé)令辭職、免除職務(wù)或者改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),并在3年內(nèi)不得提拔任用。