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作者:鄭根嶺
政府采購(gòu)領(lǐng)域諸多障人耳目般的變相暗箱操作及其滋生的腐敗現(xiàn)象,近年來(lái)已經(jīng)多有報(bào)道屢見(jiàn)不鮮了。不過(guò),這次格力廢標(biāo)案仍然引人注目,概因其中一些疑點(diǎn)相當(dāng)?shù)湫,并且業(yè)已對(duì)簿公堂公開(kāi)報(bào)道,事件的影響只會(huì)越來(lái)越大,不光想捂也難遮蓋得了,還會(huì)給當(dāng)?shù)胤ㄔ汗k案增添助力。
依據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)范性描述,作為“采購(gòu)人”的廣州市番禺中心醫(yī)院,這次委托“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”廣州市政府采購(gòu)中心,采購(gòu)的“門(mén)診樓變頻多聯(lián)空調(diào)設(shè)備及其安裝”項(xiàng)目,其實(shí)包括“貨物”與“工程”兩部分。然而,從“中標(biāo)人”廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司的官方網(wǎng)站上,卻查不到其生產(chǎn)空調(diào)產(chǎn)品的說(shuō)明,倒是在其“經(jīng)營(yíng)范圍”里列了一項(xiàng)“環(huán)保工程總承包”;這就意味著,廣東化建中標(biāo)后需要另行采購(gòu)“貨物”即變頻多聯(lián)空調(diào)設(shè)備,實(shí)際上主要施展的是其專(zhuān)業(yè)工程安裝的強(qiáng)項(xiàng)。
雖然不能說(shuō)中標(biāo)企業(yè)不能這樣做,但與既生產(chǎn)空調(diào)設(shè)備又從事安裝的格力相比,且不論技術(shù),僅就成本控制而言,廣東化建的劣勢(shì)確信無(wú)疑一目了然。因此,這樣一個(gè)空調(diào)供應(yīng)與安裝工程“花落”廣東化建而非專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)商格力,本來(lái)就令人匪夷所思;再加上廣東化建的中標(biāo)價(jià)格反而比格力報(bào)價(jià)還要高出444萬(wàn)元,要想不讓人懷疑其中有貓膩,確實(shí)難上加難!
還有一個(gè)疑點(diǎn),采購(gòu)人番禺中心醫(yī)院認(rèn)為第一位預(yù)選中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件“不符合招標(biāo)文件中有星號(hào)標(biāo)記的內(nèi)容(一些具體技術(shù)參數(shù))”,不應(yīng)中標(biāo)。這些星號(hào)條件具體都是什么,其科學(xué)性、合理性又如何?恐怕也需要公開(kāi)論證,以免有故意為難格力而為廣東化建“量身定做”之嫌。與此相關(guān)聯(lián)的另一點(diǎn),若廣東化建本身真的不生產(chǎn)空調(diào)而只能另行采購(gòu)的話(huà),它有沒(méi)有提供具體而明確的產(chǎn)品品牌與型號(hào),會(huì)不會(huì)大包大攬似地先“答應(yīng)”下來(lái),等中標(biāo)后再說(shuō)并且結(jié)果會(huì)不會(huì)使那些星號(hào)條件化為紙上談兵?也就是說(shuō),星號(hào)條件從實(shí)際效果來(lái)看,是否成為了摒格力于中標(biāo)者之外的“致命武器”?
這件事給人的整體感覺(jué),格力像個(gè)“陪練”的配角,所起到的作用只是為了使招標(biāo)之事冠冕堂皇表面上好看一些,至于其預(yù)選中先列第一、后來(lái)又因?yàn)橥稑?biāo)書(shū)不符合技術(shù)參數(shù)落敗一說(shuō),只不過(guò)是施的障眼法,一朵花枝招展的小花絮而已,因?yàn)槟切拔淖皱e(cuò)誤”格力本已通過(guò)“書(shū)面回應(yīng)”得以澄清。但愿這種感覺(jué)不是癡人說(shuō)夢(mèng)!
格力廢標(biāo)案隨著訴訟和媒體的廣為報(bào)道解讀,充分“發(fā)酵”已經(jīng)在所難免,因而很可能像孫志剛案之于收容遣送制度一樣,成為一個(gè)規(guī)范政府采購(gòu)的標(biāo)志性、歷史性事件。近年來(lái)在此領(lǐng)域?qū)覍野l(fā)生的諸多貓膩,令人對(duì)政府采購(gòu)這項(xiàng)制度疑慮重重,從而感嘆更多領(lǐng)域許多初衷不錯(cuò)、創(chuàng)意良好的制度設(shè)計(jì),怎么到了中國(guó)這一現(xiàn)實(shí)土壤當(dāng)中,都無(wú)法長(zhǎng)成參天大樹(shù),只能淪為蟲(chóng)害累累的病弱小苗,沒(méi)有夭折已屬萬(wàn)幸了。所以,我們期望格力廢標(biāo)案能通過(guò)法庭審理甚至行政調(diào)查,真相大白于天下,讓公眾重拾對(duì)政府采購(gòu)的信心,并且有利于政府采購(gòu)這項(xiàng)本意良善的事業(yè)一路走好。
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