審批12層，為何建到了20層？為何早不拆除，讓違建到了20層的既成事實后才拆除？省供銷倉儲運輸總公司的經(jīng)濟適用房大樓拆違事件經(jīng)本報昨日報道后，讀者反響強烈。

　　據(jù)悉，省供銷倉儲運輸總公司最初申請的經(jīng)濟房指標是14000平方米。但最后獲批只有6000平方米，12層。

　　27日的拆違，一些市民不解“為什么要等到建了20層才拆？早干什么了？”

　　據(jù)介紹，規(guī)劃部門對違建的執(zhí)法是“三步走”：發(fā)現(xiàn)問題制止(下達告知通知書)；責令整改；強拆。

　　“我們沒有強拆手段，規(guī)劃部門只能走‘前兩步’。”江岸規(guī)劃分局負責人昨日說，申請強拆，要得到區(qū)政府批準。他說“現(xiàn)在建房技術發(fā)展很快，一周就可以蓋3層。我們從申請強拆到獲批需要時間，肯定趕不上違法建設的速度�！�

　　江岸規(guī)劃分局是8月24日施工方扎13層樓的鋼筋時發(fā)現(xiàn)的，當即要求對方整改。

　　強拆行動是9月初申請的，從申請到獲批期間，經(jīng)濟房從16樓蓋到了20層。其間，分局聯(lián)系有關部門采取非正式強制手段對其斷水斷電，仍阻擋不住。

　　省供銷倉儲運輸總公司：

　　動工之日，我們就做好了罰款準備

　　昨日，省供銷倉儲運輸總公司負責人胡建國告訴記者“我們是背了理�！辈⑻龟悾瑘D紙設計是建23層，動工時就做好了罰款準備。

　　施工圖紙是建到23層

　　胡建國告訴記者，最初申請的經(jīng)濟房指標是14000平方米�！笆」╀N倉儲運輸總公司是省國資委認定的特困企業(yè)，人均工資750元，職工人均住房19平方米�！钡�最后獲批只有6000平方米。

　　據(jù)悉，武漢經(jīng)濟適用房的指標由發(fā)改委、規(guī)劃和房產(chǎn)三部門共同審批。主要依據(jù)有兩個——一是建房單位的申請，二是國家日照通風視線等規(guī)劃條件，后者是決定條件。

　　市規(guī)劃局規(guī)劃處昨日介紹，省供銷運輸總公司這塊地的南面是一座6層高的幼兒園，按照日照采光分析計算，這棟經(jīng)濟房只能建6層高�？紤]到該單位缺房的實際，后來對方案進行了修改：將南北朝向變成東西朝向，經(jīng)濟房可建到12層，6000平方米。

　　倉儲運輸總公司為增加面積奔走。2008年，他們找深圳一家公司做了日照分析，結論是可以建69.15米，折算23層。施工圖紙就是按此設計。

　　“我們做好了罰款準備”

　　按6000平方米規(guī)模，除去交給政府的7間安置房，總公司只有50多套，缺口太大。胡建國坦陳，“從動工起就打算做23層樓。我們是做了罰款準備的�！�

　　今年7月13日，省供銷倉儲運輸總公司向江岸區(qū)分局遞交過增加5000平方米的申請，被拒絕。其原因是增加經(jīng)濟房面積不由規(guī)劃部門一家批。

　　胡建國說，“另一個原因是這個手續(xù)辦下來，至少需要一兩年。這項工程中途停下來，不是成了爛尾樓？”

　　總公司也希望職工今年能搬進這棟樓過年�！胺凑�認罰不就行了？”

　　在這種想法主導下，這棟樓房的建設成了一輛撤了閘的車。胡建國昨日告訴記者“這不是我個人的決定，是職代會通過的。”

　　但有一個細節(jié)是，原來設計的30多平方米和50平方米的住房，已經(jīng)被合為一套。從而減少了總套數(shù)，加大了分配缺口。

　　規(guī)劃部門表示：

　　不能讓違法建設賭成功

　　8層樓3966平方米違建若全部拆除，按照胡建國的計算，損失是500萬元。

　　胡建國昨日對記者說“我們違法了認罰，多少錢我們都付。但希望不要拆除，以免浪費資源。500萬元對于我們這樣的困難企業(yè)而言，是個天文數(shù)字�！�

　　江岸分局負責人昨日說，省供銷倉儲運輸總公司是在“賭”這棟樓。從法律上講，這3966平方米必須全部拆除。從價值上講，拆除是會損失500萬元，但若不拆，也就是法律失效，將來大家都來“賭”，今后城市的損失會更大。不讓“賭”成功，這幢樓應該成為我市違建的一個反面教材。

　　過去武漢不乏這樣的例子，一些高樓違法長高長胖，最后認罰，不了了之。

　　業(yè)內(nèi)提出，現(xiàn)有體制中，對違法建設的決策者沒有處罰，對事不對人，這是一個重要缺陷。省供銷倉儲運輸總公司的這幢樓，造成的損失是500萬元，再加上拆除費用，遠遠超過瀆職罪的30萬元底線。但目前并不能追究決策人，違法建設的決策者處于“零風險”，這也促成了違法建設頂風而上。(記者楊捷 通訊員何孝齊)

　　保證城市規(guī)劃的嚴肅性

　　本報評論員 劉敏

　　不妨設想，假若規(guī)劃部門沒有及時發(fā)現(xiàn)違建行為，那棟“超標”樓很可能成為既成事實，假以時日，既成事實難免變成“歷史遺留問題”，解決起來就更不容易。所幸，違建行為被發(fā)現(xiàn)，雖然文書程序走得有點長，強拆終得實施。

　　城市不能沒有規(guī)劃。即便是歷史早期的城市，下水管道如何鋪、樓房建多高、建筑怎么分布，都有預先的規(guī)劃。當然，從心理和利益角度來說，每個建筑業(yè)主都希望自己的房子建得夠高、地盤占得夠大，但任意而為對城市、對其他社會主體都是傷害。試想，若無規(guī)劃及其程序的規(guī)范，城市建筑無序生長，城市將會成為什么樣子？

　　規(guī)劃是保證城市有序發(fā)展的必要手段。在這次超標建樓事件中，不論有怎樣的利益糾葛，也不論出于何種原因，一個最基本也最明顯的事實，就是“突破”了規(guī)劃，而且斷水斷電都不能阻止。這不僅做出了一個壞的示范，也損害了城市規(guī)劃的嚴肅性，而且浪費了社會財富。不論從哪種方面看，都有百失而無一得。

　　因此，城市規(guī)劃必須受到尊重，規(guī)劃的嚴肅性必須得到保證，“突破”規(guī)劃的行為也應及時得到制止。