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    法制日報:行政壟斷讓學(xué)術(shù)腐敗難防
2009年10月26日 09:28 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  又是一年研究生畢業(yè)論文開題時,君不見,學(xué)生寫字忙,拼湊、替寫樣樣能。又是一年職稱評審時,君不見,老師找文忙,假冒偽劣齊上陣。

  學(xué)術(shù)打假已經(jīng)十余年,學(xué)術(shù)造假卻進(jìn)入更高的發(fā)展階段。早年,學(xué)校里尋槍手找替寫,人托人,效率低,耗時長,風(fēng)險大。今日,借助網(wǎng)絡(luò),論文造假規(guī)范運(yùn)作,谷歌或者百度搜索,“代寫論文”、“代發(fā)論文”有二十幾萬個網(wǎng)頁,各種代寫、代發(fā)論文網(wǎng)站,一副誠實勞動、本分經(jīng)營的樣子,自詡開張以來若干年一直為客戶著想,畢業(yè)論文、職稱論文不在話下,從定題目、交定金、看樣文,再修改到發(fā)表成功,網(wǎng)上操作,快捷保密。更讓人哭笑不得的是,不少論文造假網(wǎng)站堂而皇之設(shè)有“學(xué)術(shù)腐敗”、“論文造假”問題專欄,列有若干探討這一問題的學(xué)術(shù)文章!

  這論文造假還只是學(xué)術(shù)腐敗的最淺現(xiàn)象。君不見,又是一年研究生考試報名時,官員拜師忙,紛紛進(jìn)校鍍金光;又是一年應(yīng)對評估時,學(xué)校貼金忙,檔案、成果都現(xiàn)造;又是一年課題申報時,問候往來起波瀾,彼此關(guān)照情誼深。君不見,學(xué)術(shù)失范、學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗,年年吵,年年熱,年年照舊。從學(xué)生到老師,從學(xué)校到管理部門,從圈內(nèi)到圈外,上上下下,里里外外,見怪不怪。

  以上所列只是冰山一角,學(xué)術(shù)腐敗的表現(xiàn)形式各種各樣。冰凍三尺,非一日之寒,學(xué)術(shù)腐敗原因很復(fù)雜,既有經(jīng)濟(jì)原因和社會原因,高校學(xué)位成為稀缺資源,權(quán)力、金錢與知識進(jìn)行交易,“仕而優(yōu)則學(xué)”,也有體制機(jī)制問題,學(xué)術(shù)評價、畢業(yè)生考核和高校管理評估等機(jī)制缺陷明顯。然而,最根本的是由上及下的集權(quán)式行政管理模式出了問題。改革開放三十年,各個領(lǐng)域都已逐漸進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,高校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)卻仍為政府壟斷,行政管理部門大權(quán)在握。行政管理部門與高校和研究機(jī)構(gòu)的關(guān)系,是中國傳統(tǒng)家長與孩子的關(guān)系。家長對孩子大包大攬,不愿撒手,孩子也懶筋軟骨,啃老不自立。高校的資金支持、人事任免、審查評估監(jiān)督,統(tǒng)統(tǒng)為教育上級主管部門所集權(quán),由此形成行政學(xué)術(shù)和教育界的官場現(xiàn)象,高校和研究機(jī)構(gòu)管理嚴(yán)重“行政化”,大家的眼睛都向上看,也造成扭曲的學(xué)術(shù)評價、畢業(yè)生考核和高校管理評估等機(jī)制。

  6月,遼寧大學(xué)副校長陸杰榮涉嫌抄襲道歉,云南中醫(yī)學(xué)院院長李慶生涉嫌抄襲一事有結(jié)論,湖北最年輕市長周森鋒被曝碩士論文涉嫌抄襲;7月,鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長賈士秋被認(rèn)定在高級職稱評定中學(xué)術(shù)造假、提供虛假材料;之后,西南交大副校長黃慶的博士學(xué)位論文抄襲事實成立,廣州體育學(xué)院現(xiàn)任院長許永剛博士論文被曝涉嫌抄襲……學(xué)術(shù)失范、學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗問題一而再、再而三的沖擊人們的心理防線,人們也不停地追問行政管理部門在多年的學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗問題中為何沒能充分發(fā)揮作用?正如宋惠昌教授在《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表的《從破除學(xué)術(shù)潛規(guī)則著手根治學(xué)術(shù)腐敗》中所言,“‘學(xué)術(shù)潛規(guī)則’之所以能夠使由它支配的所謂學(xué)術(shù)活動成為一種特殊的‘利益驅(qū)動機(jī)制’,根本的社會原因在于有一個它所賴以生存的學(xué)術(shù)管理體制”。一方面,政府壟斷教育資源,評估指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)掌握在行政管理部門手中,行政機(jī)關(guān)的審查、評估、監(jiān)督乃至獎勵等權(quán)力很容易就成為市場可置換的資源,行政機(jī)關(guān)本身也成為學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗的主體之一,讓參與者改革自己,無法行通。另一方面,即便行政機(jī)關(guān)對學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗問題實行“零容忍”,在集權(quán)式自上而下的行政管理方式中,行政機(jī)關(guān)要做到對大范圍的學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗問題進(jìn)行監(jiān)督,并逐一予以糾正、懲罰也是不可能的。更為嚴(yán)重的是,集權(quán)式行政管理模式下,公辦高校趾高氣昂、錯不糾錯,民辦高校作為點綴、聊勝于無,無法形成正常的競爭環(huán)境,高校和研究機(jī)構(gòu)獨立、自治、自制的本質(zhì)喪失,榮辱與共、可自我批評和監(jiān)督的“學(xué)術(shù)共同體”沒有生長空間,權(quán)錢交易屢見不鮮,各種假冒偽劣的學(xué)生、學(xué)者輕易混跡其中,論文造假也就更是小菜一碟。

  三十年改革開放,國企推向市場,民營經(jīng)濟(jì)逐漸壯大,假冒偽劣問題雖然存在,但是市場日益規(guī)范,一批批遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)正從亂局中勝出,優(yōu)秀的企業(yè)和優(yōu)秀的企業(yè)家也逐漸成為市場的主力。學(xué)界和教育界的問題,最終也還是要靠破除集權(quán)式行政管理模式來解決。首先,應(yīng)當(dāng)在公立高校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之外,存在多元的辦學(xué)主體,逐漸形成健康、積極的競爭環(huán)境,政府做好裁判員的角色,對不同的主體進(jìn)行公正、公平的管理和監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,促進(jìn)培養(yǎng)具有良知的學(xué)術(shù)共同體,充分保障民主、自由的研究氛圍,形成正常合理的學(xué)術(shù)評價機(jī)制。高校和研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)委員會在學(xué)術(shù)和專業(yè)問題上具有決策權(quán),對本校和本機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查、裁判,而更大范圍的學(xué)術(shù)共同體能驅(qū)逐虛假、劣質(zhì)的學(xué)術(shù)成果和低劣學(xué)者。最后,媒體的監(jiān)督不可或缺,傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來,昭告天下,讓學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象人人喊打,無藏身之處。惟有如此,學(xué)界和教育界良幣行天下、劣幣無市場的局面才能在不遠(yuǎn)的將來實現(xiàn)。(王靜 作者為國家行政學(xué)院法學(xué)部講師、法學(xué)博士)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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