10月21日，上海浦東新區(qū)決定成立有律師、媒體代表在內(nèi)的聯(lián)合調(diào)查組，對“孫中界斷指”和“釣魚式執(zhí)法”作進一步調(diào)查——

　　10月14日，是孫中界到上海工作的第三天，是他開上公司金杯車的第二天。當(dāng)晚7時多，他開車送工人回宿舍，然后拿加油卡去加油。剛開到一個公交車站點，忽然看到路中間站著一個身高約1米70的男子，20多歲，挎一個包。孫中界不得不停車，那名男子說自己有急事，請孫送他到航頭鎮(zhèn)。未經(jīng)同意，男子便拉開車門上車坐到孫的身邊。

　　后來接受媒體采訪時，孫中界說自己出于同情，當(dāng)時沒趕男子下車。行車約四五分鐘后，那名男子說到了，并掏出10元錢，扔在儀表盤右側(cè)。隨后發(fā)生的一切孫中界完全沒料到：男子伸腳急踩剎車，并伸手拔孫中界的車鑰匙。約30秒后，一輛面包車停在孫中界車前，并跳下幾名便衣男士上了孫中界的車。他們沒有出示證件，自稱是交通行政執(zhí)法大隊的，稱孫中界“非法運營”。正要請那位乘客證明自己清白，孫中界發(fā)現(xiàn)那名男子沒了蹤影。

　　幾名便衣將孫拉進面包車，拿出處罰通知書讓孫中界簽字。孫中界回憶，自己先是拒簽，一直等到晚上9點，實在內(nèi)急，只好簽了字。孫中界開的車遭扣，并面臨1萬元巨額罰款。他每月預(yù)期收入1700多元，如何交1萬元的罰款？回到出租房，越想越窩囊的孫中界跑進廚房，揮刀砍向左手小拇指。

　　事后，孫中界不服處罰，為表清白，舉著自殘的左手向媒體求助。他帶著一撥撥記者，沿著浦東閘航路往航頭鎮(zhèn)方向走，向他們描述14日晚發(fā)生的一切：“我之所以沒選擇其他維權(quán)渠道，是因為在當(dāng)時情況下，實在不知道該怎么辦，郁悶絕望之下才這樣做的，當(dāng)時連死的心都有，就是想靠這樣來證明自己的清白。”

　　此事經(jīng)媒體報道后引起關(guān)注，很多人懷疑孫中界遭到了“釣魚式執(zhí)法”。法學(xué)專家指出，所謂“釣魚式執(zhí)法”，又稱“倒鉤執(zhí)法”，是指當(dāng)事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法者引誘、教唆之下，才使自身行為違法。這是一個可能見效但影響惡劣的做法，損害政府的權(quán)威和公信力，損害法律的尊嚴。

　　17日，上海市政府要求浦東新區(qū)迅速查明是否存在“倒鉤”行為，并將調(diào)查結(jié)果及時公布于眾，并承諾：“對于采用非正常執(zhí)法取證手段的行為，一經(jīng)查實，將嚴肅查處�！�

　　20日，浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局公布，經(jīng)全面核查，原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊一中隊于14日晚約8時，在浦東新區(qū)閘航路188號附近，當(dāng)場查獲的孫中界涉嫌非法營運行為，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，取證手段并無不當(dāng)，不存在所謂的“倒鉤”執(zhí)法問題。

　　對這個調(diào)查，21日中國之聲廣播電臺《新聞縱橫》欄目援引孫中界的話說，他沒有看到乘客接受執(zhí)法人員的詢問，并對“為什么這個乘客見到執(zhí)法人員后馬上踩他的剎車，搶他的車鑰匙，而且還非常熟練”，及該名乘客的身份表示疑惑。

　　簡短的調(diào)查結(jié)果沒有公布乘客的任何材料。調(diào)查組僅在接受央視記者采訪時表示，那是“一名有正義感舉報的乘客”。20日央視新聞頻道《新聞1+1》播出了孫中界講到的一個細節(jié)：同在14日晚，另有一名何姓司機因“非法營運”被抓，他和孫中界描述的所遇乘客特征、體貌裝束發(fā)型等均很相似。他們懷疑，那名乘客極有可能是被安排“釣魚”的托。據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，上海此前曾有6起起訴“釣魚式執(zhí)法”案件，原告均敗訴。近日，上海另一名認為自己遭遇“釣魚式執(zhí)法”的市民張軍已提起行政訴訟，要求法院判決撤銷之前的行政處罰。

　　“斷指”和“倒鉤”的影響很快超出了上海。19日，《人民日報》發(fā)表時評，稱“釣魚式執(zhí)法，危害猛于虎”。20日、21日，央視連續(xù)報道此事。22日的《法制日報》載文指出，“釣魚式執(zhí)法”就是“公權(quán)碰瓷”。新民網(wǎng)調(diào)查顯示，截至22日14時，僅2%的網(wǎng)友相信現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果。22日，《人民日報》再度發(fā)表評論，稱“釣魚式執(zhí)法”，還需繼續(xù)回應(yīng)質(zhì)疑。

　　對此，上海方面已有回應(yīng)。21日，浦東新區(qū)決定成立聯(lián)合調(diào)查組，由人大代表、政協(xié)委員、律師及媒體代表組成，目前聯(lián)合調(diào)查已經(jīng)開始。(記者 陳振凱）