成都孫偉銘醉酒并無證駕駛肇事后逃逸，造成4死1傷案件；南京“6·30”張明寶醉酒駕駛造成5死4傷案件；杭州“8·4”魏志剛酒后超速行駛致1人死亡的案件……

　　近來，“醉駕”、“飆車”連同跟在后面的死傷數(shù)據(jù)，一再觸痛公眾敏感的神經———2009年1月至8月，全國共發(fā)生因酒后駕駛導致的交通事故3920起，死亡1708人，酒后駕駛導致一次死亡3人以上事故40起，一次死亡5人以上的事故4起。目前酒后駕駛行為迅速成為媒體輿論的焦點，社會各界對此廣泛關注。

　　為此，公安部今天邀請北京大學、清華大學、中國人民大學、中國人民公安大學、北京師范大學的數(shù)位知名法學專家學者召開了危險駕駛相關法律修改專家論證會議，就是否要在刑法中增設危險駕駛罪、如何完善相關法律法規(guī)加強對酒后駕車行為的懲處展開了探討。

　　66%的網(wǎng)民建議修訂酒后駕駛認定處罰標準

　　針對當前道路交通安全形勢，公安部在全國部署開展了酒后駕駛違法行為專項整治行動。8月15日至9月15日一個月時間，全國共查處酒后駕駛違法行為65397起，比去年同期上升了86%，因酒后駕駛引發(fā)交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降37.5%、36.2%，整治行動取得了階段性成效。但仍有一部分駕駛人無視法律法規(guī)“頂風作案”，酒后駕駛導致交通事故仍時有發(fā)生。

　　據(jù)中國青年報社會調查中心8月中旬的網(wǎng)上調查顯示，有96.6%的人承認身邊存在酒后駕駛現(xiàn)象，有81.3%的人認為我國對酒后駕駛處罰“過輕”，有69.8%的人認為“違法成本過低”是酒后駕駛現(xiàn)象屢禁不止的主要原因，有66%的網(wǎng)民建議加強立法調研，修訂酒后駕駛認定和處罰標準。

　　懲處酒后駕駛行為存在三個亟待解決的問題

　　酒后駕駛仍然屢禁不止，是否因現(xiàn)有處罰措施過輕？現(xiàn)有法律規(guī)定又是否有需要完善之處？

　　專家們認為，當前在追究酒后駕駛行為法律責任方面存在以下一些問題：

　　一是法律責任過輕。我國現(xiàn)行法律對酒后、醉酒駕駛行為僅是罰款、暫扣駕駛證和行政拘留等行政處罰，酒后駕駛造成交通事故后構成犯罪的起刑點，也未與其他一般情節(jié)的交通肇事犯罪明確區(qū)分。

　　二是法律適用不統(tǒng)一。酒后駕駛違法行為應當如何定性歸罪，實踐中爭議較大。對醉酒駕駛肇事后造成重大傷亡的，有的地方定為以危險方法危害公共安全罪，有的地方定為交通肇事罪，“同案不同罪”、“同罪不同刑”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　三是法律規(guī)定不完善。有關法律專家學者認為，現(xiàn)行法律對酒后駕駛應承擔的法律責任規(guī)定不完善。按照我國刑法規(guī)定，酒后甚至醉酒駕駛尚未造成交通事故的，不構成犯罪。此外，按照最高法《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》對于酒后駕駛導致交通事故的，僅將其作為構成犯罪的客觀要件之一加以考慮，未將其列入刑法第133條規(guī)定的“有其它特別惡劣情形”范疇來量刑從重處罰。

　　多數(shù)專家建議增設危險駕駛機動車罪

　　多數(shù)專家認為，鑒于酒后駕駛對道路交通安全危害嚴重，酒后駕駛造成交通事故的社會影響惡劣，有必要對現(xiàn)行酒后駕駛的有關法律規(guī)定進行修改，加大懲處力度，從法律制度層面建立遏制酒后駕駛違法行為的長效機制。專家們從不同角度對新增危險駕駛機動車罪的必要性進行了闡釋。

　　有學者指出現(xiàn)行法律的威懾力不強，增設危險駕駛罪有利于加大酒后駕車行為的違法成本，增強對酒后駕車人的威懾力。

　　有學者認為近幾個月社會公眾對酒后駕駛違法行為關注度較高，社會普遍呼吁加強對酒后駕駛的處罰，應該通過立法增設危險駕駛機動車罪來回應公眾的呼聲，這也反映了立法的民主化。

　　還有專家分析，我國的刑法理念與西方不同，國外的處罰是以行為犯為主，對即使沒造成危害結果的酒后駕駛行為也定罪處罰，但中國的刑罰處罰是以結果犯為主，這樣有利于縮小打擊面，但不利于刑法預防功能的發(fā)揮。

　　但也有專家認為，修改刑法是一個復雜的系統(tǒng)工程，周期較長、難度較大，相對而言修改司法解釋則簡便易行。專家普遍建議適當修改飲酒駕駛和醉酒駕駛的認定標準，加大對酒后駕駛的處罰力度。本報記者 徐偉 本報見習記者 林燕